Решение № 2-370/2024 2-370/2024~М-319/2024 М-319/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-370/2024

Дело №2-370/2024 УИД13RS0011-01-2024-000743-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 19 апреля 2024 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре Майоровой И.В.,

с участием в деле:

истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах,

ответчика Муниципального унитарного предприятия Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском и Торбеевском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» (далее по тексту МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал», ответчик).

В обоснование иска указано, что в результате проведенных санитарно-химических лабораторных исследований питьевой воды по социально-гигиеническому мониторингу, проведенных в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в мониторинговых точках отбора проб питьевой воды за 2022 и 2023 годы, установлено следующее:

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> д.З МБОУ «Ударная СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 1,99±0,28мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., по содержанию железа и составляет 0,54±0,14мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе 0,3 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №872 от 29.04.2022г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Леплейская СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,12±0,Змг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №873 от 29.04.2022г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Молочницкая ООШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,53±0,35мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №874 от 29.04.2022г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> д.З МБОУ «Ударная СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 5,3±0,7мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., по содержанию бора >1,0, при гигиеническом нормативе 0,5 мг./дмЗ (Протокол испытаний №1484 от 28.04.2023г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Леплейская СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,12±0,Змг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №1475 от 28.04.2023г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Молочницкая ООШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,53±0,35мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №1476 от 28.04.2023г.).

Ответственность за исполнение требований санитарного законодательства при организации питьевого водоснабжения возлагается на Муниципальное унитарное предприятие Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал».

Таким образом ответчик нарушил требования ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части обеспечения качества питьевой воды при осуществлении эксплуатации централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьями 131, 132 ГПК РФ истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасной среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по адресам: <...>, <...>, <...>.

Истец и ответчик явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, с письменными заявлениями об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

При вышеуказанных обстоятельствах, в силу положений ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойств; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», устанавливающими гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правилами контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, закреплено следующее: - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; - безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Преамбула Закона № 52-ФЗ определяет цели его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В свою очередь, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и обеспечение прав граждан на безопасную среду обитания, а также профилактику заболеваний предопределяет во многом здоровье населения Российской Федерации.

Статьей 8 Закона № 52-ФЗ определено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

В соответствии с требованиями статьи 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2.4 Устава МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» предметом деятельности Общества являются, в том числе, организация водоснабжения и канализация, очистка сточных вод, сбор, очистка и распределение воды.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что в результате проведенных санитарно-химических лабораторных исследований питьевой воды по социально-гигиеническому мониторингу, проведенных истцом в рамках мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в мониторинговых точках отбора проб питьевой воды за 2022 и 2023 годы, установлено следующее:

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> д.З МБОУ «Ударная СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 1,99±0,28мг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., по содержанию железа и составляет 0,54±0,14мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе 0,3 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №872 от 29.04.2022г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Леплейская СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,12±0,Змг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №873 от 29.04.2022г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Молочницкая ООШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,53±0,35мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №874 от 29.04.2022г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> д.З МБОУ «Ударная СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 5,3±0,7мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., по содержанию бора >1,0, при гигиеническом нормативе 0,5 мг./дм3 (Протокол испытаний №1484 от 28.04.2023г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Леплейская СОШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,12±0,Змг/дмЗ при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №1475 от 28.04.2023г.);

- качество питьевой воды из разводящей сети объекта (водопроводный кран, по адресу: Зубово- <...> МБОУ «Молочницкая ООШ») не соответствует требованиям санитарных правил и норм по содержанию фторид-ионов и составляет 2,53±0,35мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг./дмЗ., (Протокол испытаний №1476 от 28.04.2023г.).

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколами испытаний и санитарно-химическими исследованиями питьевой воды, представленными Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 29.04.2022: №№ 872,873,,874, от 28.04.2023: №1474, 1475, 1476 (л.д.9-14).

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Доказательств, подтверждающих факт оспаривания вышеприведенного постановления, ответчиком суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит доказанным факт, что ответчик нарушил требования ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части обеспечения качества питьевой воды при осуществлении эксплуатации централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Разрешая заявленные требования по существу, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд находит, что ответственность за нарушение санитарного законодательства при организации питьевого водоснабжения возлагается на ответчика - МУП Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия (далее по тексту – Управление), а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 681 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия». Согласно пункта 14 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в состав Управления входят территориальные отделы.

Полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах (далее по тексту – Территориальный отдел) утверждены приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 22.11.2012г. № 130

Право Управления и Территориального отдела на подачу иска об устранении нарушения санитарного законодательства вытекает из статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. (далее – Закон № 52-ФЗ).

Вышеприведенные доказательства подтверждают правомерность и обоснованность обращения истца в суд с настоящим иском к ответчику.

Суд, разрешая дело по заявленным требованиям и по указанным в исковом заявлении основаниям, учитывая положения статьи 56-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности исследованные доказательства, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Муниципальному унитарному предприятию Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Зубово-Полянского муниципального района «Явас-Водоканал» устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасной среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по адресам: <...>, <...>, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Н.В. Косарева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2024 года.

Судья.