Решение № 12-99/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-99/2017

Дело № 12-99/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий «12» мая 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.М. Бондарь, рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <номер> от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <номер> от 02.03.2017 года, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с приказом ГБУЗ КО ЛК ССМП от 10.01.2017 года <номер> правила внутреннего трудового распорядка хранятся один год. Следовательно, представить журнал внутреннего трудового распорядка 2006 года не предоставлялось возможным в соответствии с номенклатурой дел и сроком хранения документов. Просит суд отменить постановление от 02.03.2017 года <номер> и прекратить производство по делу.

Главный врач ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

В судебном заседании защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление от 02.03.2017 года <номер> и прекратить производство по делу.

Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Исполняющий обязанности главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 в суде против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КРФобАП предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно абз.3 ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В соответствии с абз.4 ст.189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Из материалов административного дела следует, что и.о. главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 проведена проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в период с 27.01.2017 года по 24.02.2017 года, в результате которой выявлены нарушения требований ч.3 ст.68 ТК РФ, выразившиеся в том, что на проверку не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление работника Т.Ж.Д., трудоустроенной в 2006 году, с правилами внутреннего трудового распорядка МБУЗ ССМП при приеме на работу.

По результатам проверки 24.02.2017 года в отношении главного врача ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП.

Постановлением <номер> от 02.03.2017 года главный врач ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Факт совершения должностным лицом - главным врачом ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами.

Постановление <номер> от 02.03.2017 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что в соответствии с Приказом ГБУЗ КО ЛК ССМП от 10.01.2017 года <номер> правила внутреннего трудового распорядка хранятся один год, суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абз.17 ст.22); при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч.3 ст.68).

Доказательств, подтверждающих ознакомление работника Т.Ж.Д. под роспись при приеме на работу в 2006 году (до подписания трудового договора) с правилами внутреннего трудового распорядка суду не представлено. Журнал ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка в ГБУЗ КО ЛК ССМП ведется, но с 2009 года.

При этом приказ <номер> на который ссылается должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, изданный 10.01.2017 года на основании Приказа Министерства Культуры Российской Федерации от 25.08.2010г. № 558, не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку в нем установлен срок хранения правил внутреннего трудового распорядка (в течение одного года после замены новыми - п.773 разд.10 Перечня), а не сведений (журналов, актов, листов ознакомления), подтверждающих ознакомление работника под роспись при приеме на работу до подписания трудового договора с правилами внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях главного врача ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КРФобАП.

Суд принимает во внимание, что наказание назначено в размере, близком к минимальному пределу штрафа, определенному в санкции ч.1 ст.5.27 КРФобАП. Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначенное за выявленные нарушения в сфере труда работников наказание несправедливым признать нельзя.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КРФобАП, в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КРФобАП, и оснований для отмены или изменения принятого по административному делу постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности главного государственного правового инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <номер> от 02.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая станция скорой медицинской помощи» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-99/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области