Решение № 2-1252/2017 2-1252/2017~М-1080/2017 М-1080/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1252/2017

Мотивированное
решение составлено 25.08.2017 г. Дело №2-1252/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о возложении обязанности по исполнению требований действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Мурманский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по Мурманской области о возложении обязанности по исполнению требований действующего законодательства, в обоснование требований указав, что Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области 26.02.2017 проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой, что администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по Мурманской области в нарушение ч.4 ст. 94 УИК РФ не оборудованы радиоточками камеры штрафных изоляторов №№ 1,2,3,4,5,6,7,8, а также помещения камерного типа №№ 1,2,3,4,5,6,7. По указанным нарушениям закона, начальнику исправительного учреждения внесено представление от <дата> № «Об устранении нарушений требований ч.4 ст.94 УИК РФ в ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по Мурманской области». До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Поскольку бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18, просит суд обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №18» УФСИН России по Мурманской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать радиоточками: камеры штрафных изоляторов №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8; помещения камерного типа №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, согласно которого пояснила, что особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах регламентированы главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295. Не оспаривала факт отсутствия в указанных прокурором помещениях радиоточек, при этом отметив, что 1 и 2 этажи коридоров изолятора оборудованы радиоточками, в связи с чем полагала, что право осужденных находящихся в помещениях изолятора на прослушивание радиопередач не нарушено. Кроме того, приказом ФСИН России № 512 от 27.07.2006 утверждена номенклатура, нормы обеспечения, сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, разделом № 2 приложения к которому оборудование камер штрафного изолятора радиоточками (репродукторами) не предусмотрено. В связи с чем просила в иске отказать.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно ч.4 ст.94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствие с п.2.1 Устава ФКУ ИК-18, утвержденного Приказом ФСИН России от 31.03.2011 №187, предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе, являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

На основании п.2.5.1 Устава, ФКУ ИК-18 обеспечивает в соответствии с Законодательством, в том числе предоставление телекоммуникационных услуг осужденным.

В судебном заседании установлено, что 26 февраля 2017 года помощником Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Мурманской области совместно с уполномоченными сотрудниками ФКУ ИК-18 проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой выявлено, что штрафные изоляторы №№1,2,3,4,5,6,7,8 и помещениях камерного типа №№1,2,3,4,5,6,7 не оборудованы радиоточками, в подтверждение чего, был составлен соответствующий акт (л.д.42).

В адрес ФКУ ИК-18 Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было вынесено представление № от <дата> об устранении выявленных нарушений (л.д.43-44).

Как следует из сообщения начальником ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по Мурманской области от 05.04.2017 по внесенному представлению прокурора была проведена проверка, указанные факты нарушений подтвердились, предпринимаются меры к их устранению.

Вместе с тем, до настоящего времени требований Уголовно-исполнительного законодательства ответчиком не исполнены, камеры штрафных изоляторов №№1,2,3,4,5,6,7,8; помещения камерного типа №№1,2,3,4,5,6,7 радиоточками не оборудованы.

Таким образом, требования Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Мурманской области о возложении на ответчика обязанности по оборудованию вышеуказанных помещений радиоточками являются законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению

Доводы представителя ответчика о достаточности для соблюдения прав осужденных наличия на этажах изолятора по 1 репродуктору, судом отклоняются, поскольку действующим уголовно-исполнительным законодательством предусмотрено оборудование радиоточками непосредственно самих помещений камер штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, одиночных камер, а не коридоров зданий.

Так же не имеют правового значения для разрешения заявленных требований ссылки представителя ответчика на отсутствие указания по оборудованию камер штрафного изолятора радиоточками (репродукторами) в номенклатуре, утвержденной Приказом ФСИН России № 512 от 27.07.2006, поскольку исходя из положений ч.2 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ в данном случае подлежит применению юридический акт, имеющий большую юридическую силу- Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, суд учитывает, что для надлежащего выполнения указанных действий ответчику понадобится определенное время. В связи с чем, в соответствие со ст.206 ГПК РФ, суд соглашается с предложенным истцом сроком устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения возложенной обязанности. Доводы представителя ответчика о необходимости установить более продолжительный срок судом во внимание не принимаются, поскольку невозможность исполнения указанной обязанности в течение заявленного истцом срока ничем не подтверждена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Мурманского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о возложении обязанности по исполнению требований действующего законодательства - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать радиоточками камеры штрафных изоляторов №№1,2,3,4,5,6,7,8; помещения камерного типа №№1,2,3,4,5,6,7.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий