Решение № 2А-1030/2018 2А-1030/2018 ~ М-804/2018 М-804/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1030/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25.05.2018 года Красноярский районный суд Самарской области в составе :

судьи Козлова А.Н.

при секретаре Вертянкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Холодовой ФИО5 к администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец просит признать незаконным отказ администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязать административного ответчика принять решение об изменении вида разрешенного использования с огородничества на садоводство земельного участка с кадастровым номером №, площадью 499 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения огородничества, общей площадью 499 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с огородничества на садоводство, однако письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ему в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В данном письме административный ответчик указал следующее: в соответствии с п.8 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Действие правил землепользования и застройки применимо ко всем территориям поселений, городских округов, а так же к частям территорий, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов. Таким образом, в случае если земельный участок располагается за пределами границ населенного пункта, в отношении него так же действуют правила землепользования и застройки. В связи с отсутствием на данный момент утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, т.е. утвержденного в установленном порядке генерального плана. землепользования и застройки на городское поселение Новосемейкино муниципального района <адрес> рассмотреть данный вопрос не является возможным.

С данным отказом истец не согласен, поскольку он необоснован и нарушает ее права, свободы и законные интересы, административный ответчик создает истцу препятствия в осуществлению прав и законных интересов, а именно на изменение вида разрешенного использования земельного участка с целью дальнейшего строительства дачного дома на данном земельном участке..

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика иск не признал, т.к. считает отказ законным и обоснованным..

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, суд считает, что требования Холодовой ФИО5 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с огородничества на садоводство, однако письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал ему в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В качестве основания для отказа административный ответчик указал отсутствие на данный момент утвержденной в установленном порядке градостроительной документации, т.е. утвержденного в установленном порядке генерального плана. землепользования и застройки на городское поселение Новосемейкино муниципального района <адрес>.

Суд считает, что отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка является незаконным, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до принятия правил землепользования и застройки решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результатов публичных слушаний, а ч.5 ст. 4.1 этого же закона установлено, что орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного в части 4 настоящей статьи заявления:

1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения земельного участка из границ населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении;

2) проводит общественные обсуждения или публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

Между тем, административный ответчик, в нарушение установленного законом порядка, разрешения заявлений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не провел общественные обсуждения или публичные слушания и отказал истцу лишь на основании отсутствия плана. землепользования и застройки на городское поселение Новосемейкино муниципального района <адрес>.

При таких обстоятельствах, отказ администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении вида разрешенного использования земельного участка не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку он нарушает права и законные интересы административного истца и создает ему препятствия дальнейшем использовании земельного участка для строительства дачного дома. Вместе с тем, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с огородничества на садоводство не могут быть удовлетворены судом, поскольку общественные обсуждения или публичные слушания по данному вопросу до настоящего времени не проводились и в данном случае суд не вправе подменять указанные коллегиальные органы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Холодовой ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения Новосемейкино муниципального района <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления работы по рассмотрению заявления Холодовой ФИО5 об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н.Козлов