Решение № 2-4762/2021 2-4762/2021~М-2983/2021 М-2983/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-4762/2021

16RS0051-01-2021-007047-88

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

12 июля 2021 года Дело 2-4762/2021

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Ахметгараева А.А.,

при секретаре судебного заседания Яркиной Е.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному казённому учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 (далее также истец, ФИО2) обратился в суд с иском муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее также ответчик, Администрация Советского район ИК МО г. Казани) об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 является участником Великой Отечественной войны. В настоящее время истец зарегистрирован в <адрес изъят>. Совместно с истцом в этом доме проживают его супруга, дочь, двое внуков. Указанный дом принадлежит на праве собственности дочери истца. Ранее истец неоднократно обращался в Администрацию Советского район ИК МО г. Казани по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако в постановке на учет истцу было отказано в связи с тем, что общая обеспеченность каждого члена семьи жилым помещением составляет более учетной нормы 12 кв.м, а также со ссылкой на то обстоятельство, что истец ухудшил имущественное состояние, подарив принадлежащий ему дом дочери. По мнению истца отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является необоснованным, поскольку ответчиком не установлен умышленный и недобросовестный характер действий истца, направленных на ухудшение жилищных условий. Дом был подарен дочери для того, чтобы она вместе с семьей переехала в этот дом и осуществляла уход за истцом и его супругой, поскольку в силу возраста они не могут сделать это сами. В настоящее время в <адрес изъят>, где истец зарегистрирован, не имеется центрального отопления, водопровода и канализации. С учетом этих обстоятельств, учитывая преклонный возраст, истец просит обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, поскольку представитель участвовал в предыдущем судебном заседании до отложения судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, материалы учетного дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец, зарегистрирован и проживает в <адрес изъят>.

Данный дом принадлежит на праве собственности дочери истца ФИО1 на основании договора дарения жилого дома и земельного участка от 26 января 2008 года.

Кроме истца, по данному адресу проживают ФИО1, (дочь), ФИО3 (супруга), ФИО4 (внук), ФИО5 (внучка).

Истец является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.

ФИО2 обратился в Администрацию Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно письму Главы администрации Советского района от 31 августа 2020 года <номер изъят> оснований для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 16,38 кв.м, тогда как учетная норма установлена в размере 12 кв.м.

Доводы истца о том, ответчик неправомерно учитывает площадь жилого <адрес изъят>, в котором проживает истец, поскольку данное жилое помещение не отвечает установленным законом требованиям к жилым помещениям ввиду отсутствия в нем условий для проживания, отклоняется судом по следующим основаниям.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального законаот 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которае осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2793-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации» законодатель в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», установив в статье 15 меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны, признал тем самым их особый статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты и в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрел их обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» постановлено установить учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее также Положение).

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пункте 47 данного Положения.

Исходя из положений пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель должен обратиться в комиссию по месту нахождения жилого помещения с соответствующим заявлением.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение.

При этом пунктом 52 указанного Положения предусматривает возможность обжалования решения соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или заключения, на основании которого принимается решение.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 9 января 2014 года № 9 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из пунктов 1.3, 1.3.1 данного регламента муниципальная услуга предоставляется уполномоченным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».

Консультация, прием заявления и документов производятся соответствующей администрацией района Исполнительного комитета г. Казани.

Таким образом, вопрос о признании строения пригодным для проживания относится к компетенции органа местного самоуправления.

В силу положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец является членом семьи своей дочери, она и ее дети оказывают ему всяческую поддержку и помощь, осуществляют уход за ним.

Поэтому ответчик при определении нуждаемости истца в жилом помещении обоснованно учитывал суммарную площадь всех принадлежащих членам семьи истца, в том числе дочери, жилых помещений, и пришел к правильному выводу о том, площадь жилых помещений на одного члена семьи истца превышает учетную норму

Истец по вопросу признания жилого помещения, в котором он проживает, непригодным для проживания, в уполномоченный орган не обращался и соответствующее решение в установленном законом порядке по данному вопросу не принималось.

Кроме того, как пояснил представитель истца, в жилом доме имеется отопление, водопровод, что опровергает доводы истца о невозможности проживания в <адрес изъят>.

Поэтому в данном случае оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года, судья