Апелляционное определение № 33-250/2026 33-3174/2025 от 3 февраля 2026 г.

Судья Марюхнич М.А. УИД № 93RS0037-01-2025-010882-74

№ 33-250/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Олейниковой В.В., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-6932/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 12 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ОСФР по ДНР обязанности: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1.11.2000 по 28.02.2004 в должности машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) со дня обращения – 30.06.2025.

Исковые требования мотивированы тем, что пенсионным органом в специальный стаж не учтен спорный период работы с 1.11.2000 по 28.02.2004, в должности машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур», поскольку должность «старший» не предусмотрена списком работ и профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях.

Истец считает действия пенсионного органа незаконными, поскольку специальный стаж подтверждается как записью в трудовой книжке, так и уточняющими справками, должность машиниста по навивке канатов относится к работам с тяжелыми условиями труда.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 12.11.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР № 155729/25 от 3.07.2025 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, на ОСФР по ДНР возложена обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ период работы с 1.11.2000 по 28.02.2004 в должности машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО Силур, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 30.06.2025.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что наименование профессии истца машинист по навивке канатов (старший), указанной в трудовой книжке, не предусмотрена списком работ профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1.03.2023, при обращении в период с 1.03.2024 по 31.12.2025 - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 28.02.2023, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 по 28.02.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок от 31.03.2011 № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31.03.2011 № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 № 1015 (далее – Правила от 2.10.2014 № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил от 2.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 30.06.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 8 лет.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) не учтен период работы с 1.11.2000 по 28.02.2004, в должности машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур», поскольку должность «старший» не предусмотрена списком работ и профессий, дающих право на пенсию на льготных условиях.

По расчетам пенсионного органа страховой стаж истца составляет 36 лет, 16 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда 4 года 9 месяцев 5 дней (при требуемом - 8 лет).

Согласно записям в трудовой книжке № БТ-II № ФИО1 1.11.2000 переведена машинистом по навивке канатов (старший) в КЦ ОАО «Силур» 5 разряда; 1.03.2004 переведена бригадиром на участках основного производства 5-го разряда в Канатном цеху № 1.

Из справки № 172 от 26.06.2025 о подтверждении имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней, следует, что ФИО1, действительно работала полный рабочий день на Харцызском сталепроволочно-канатном заводе ОАО «Силур» г. Харцызска, кроме прочего, с 27.10.2000 по 29.02.2004 в Канатном цехе, в качестве: машиниста по навивке канатов 3 разряда, машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда (протокол № 361 от 27.10.2000, распоряжение № 825 от 13.11.2000).

Согласно справке № 141 от 6.06.2025 о подтверждении имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки и соответствующих записей в ней, ФИО1, действительно работала полный рабочий день на Харцызском сталепроволочно-канатном заводе ОАО «Силур» г. Харцызска, кроме прочего, с 27.10.2000 по 29.02.2004 к Канатном цехе, в качестве: машиниста по навивке канатов 3 разряда, машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда (Протокол № 361 от 27.10.2000, распоряжение № 825 от 13.11.2000), что предусмотрено:

- Списком-2 раздела VI (производств метизов) подраздел 1 КП 2070100а-14035 основание: Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»;

- Списком-2 раздела VI, подраздел 1а КП 2070100а-14035 основание: Постановление Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях»;

- Списком-2 раздела VI, подраздел 1а КП 6.1а основание: Постановление Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях».

В соответствии с приказом № 970 от 30.12.1999 «Об итогах аттестации рабочих мест», утвержден перечень рабочих мест, на которые подтверждается право на льготное обеспечение по Списку 2. Согласно приложению в п. 19 указана должность: машинист по навивке канатов.

Согласно приказу № 1065 от 29.12.1999 «Об итогах аттестации рабочих мест», утвержден перечень рабочих мест, на которые подтверждается право на льготное обеспечение по Списку 2. Согласно приложению в п. 21 указана должность: машинист по навивке канатов.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом в пенсионный орган были представлены: трудовая книжка, в которой содержится сведения о работе истца в спорный период по профессии машинист по навивке канатов (старший) 5 разряда, документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующим Списком, а также соответствующих условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест. Наименование профессии истца в первичных документах, в частности в трудовой книжке, не соответствует наименованию профессии, прямо предусмотренной Списком № 2 – «машинист по навивке канатов», при этом приставка в виде «старший», не имеет значения для определения условий труда и влияет только на заработную плату и возможность дополнительного наставничества. У пенсионного органа, при наличии представленных истцом документов, отсутствовали основания для отказа истцу во включении спорного периода работы в специальный стаж, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, и о возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода работы в специальный стаж.

Поскольку с учетом включения спорного периода работы специальный стаж ФИО1 составил более 8 лет, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии она достигла возраста 50 лет и имела страховой стаж более 20 лет, суд первой инстанции правильно признал за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, возложив на ОСФР по ДНР обязанность по ее назначению со дня обращения с заявлением.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии наименования профессии «машинист по навивке канатов (старший)» в трудовой книжке истца Списку 2 от 26.01.1991 являются несостоятельными, поскольку применение должностного наименования «старший» не изменяет значение должности. Занимаемая истцом в спорный период должность «машинист по навивке канатов (старший)» предполагает выполнение работником, в том числе, и обязанностей производителя работ, должность которого включена в Список 2, в связи с чем, период работы ФИО1 с 1.11.2000 по 28.02.2004 в должности машиниста по навивке канатов (старший) 5 разряда в КЦ ОАО «Силур», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327, 3271, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 12 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 февраля 2026 года.