Решение № 2-5277/2017 5217/17 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-5277/2017

Дело № – 5217/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 01 июня 2017 года

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр выплат» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее по тексту – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки. Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в КГКУ «Центр выплат» получателем ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту – ЕДВ) и ежемесячной денежной компенсации по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее по тексту – ЕДК) по льготной категории «Ветеран труда». Указанные меры социальной поддержки предоставлялись ФИО1 по адресу проживания: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>. Из информации, поступившей в адрес КГКУ «Центр выплат» ДД.ММ.ГГГГ Отдела регистрации и учета населения Департамента управления жилищным фондом АПКГО, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета по месту жительства, что является основанием для прекращения предоставления государственной услуги. Выплата мер социальной поддержки по льготной категории «Ветеран труда» была прекращена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. В результате установления факта, влияющего на право предоставления и размер государственной услуги, образовались переплаты ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11005,80 руб. и ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 59356,50 руб. На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕДК, а также возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2310,87 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск – Камчатским городским судом Камчатского края вынесено заочное решение об удовлетворении требований КГКУ «Центр выплат» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии, с ответчика взыскана переплата бюджетных средств по ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11005,80 руб. и ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 59356,50 руб. (л.д.87-92). ДД.ММ.ГГГГ заочное решение по указанному делу было отменено, производство по делу возобновлено (л.д.119-120).

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по заявленным в иске основаниям, пояснил, что оплата по ЕДК производится только по месту регистрации в жилом помещении, выплата ЕДВ может производиться по месту проживания.

Ответчик в судебном заседании согласилась с требованиями в части взыскания не обосновано выплаченной доплаты ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2013 года, то есть за 4 месяца в сумме 8228,50 руб. Указала, что готова вернуть ответчику указанную сумму. В остальной части требования не признала по следующим основаниям. Постоянно проживает в <адрес> городе Петропавловске – Камчатском, выезжает лишь летом на дачу в <адрес>. Квартиру купила в 2008 года у своей родной сестры и подарила ее на свадьбу сыну. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета, однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу. Пояснила, что коммунальные услуги по данному жилому помещению оплачивает самостоятельно, следит за содержанием квартиры.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 565-П "О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" ветеранам труда меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в том числе плате за электроснабжение, за исключением платы за твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его доставки, предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги с учетом регионального стандарта (далее - ежемесячная денежная компенсация, ЕДК).

Порядком определения размеров мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, за исключением платы за твердое топливо (дрова и/или уголь), включая транспортные услуги для его доставки (Приложение N 2 к Постановлению Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 565-П) предусмотрено, что ЕДК выплачивается ветеранам труда и участникам трудового фронта – в размере 50 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг, 50 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг, а членам их семей - в размере 50 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг.

Согласно ч.3 Приложения 2 к Постановлению Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 565-П (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) расчет размера ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты производится по адресу регистрации по месту жительства (месту пребывания) граждан, указанных в приложении 1 к настоящему Постановлению, с учетом зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства (месту пребывания) с ними граждан.

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 404-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее по тексту Регламент ЕДК), который регулирует отношения, возникающие между Министерством и физическими лицами при предоставлении государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, через КГКУ «Центр выплат» и его филиалы.

Согласно Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 385-П (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) за счет средств краевого бюджета предоставляется ежемесячную денежную выплату (далее по тексту ЕДВ) ветеранам труда, лицам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с федеральным законодательством, - в размере 376,60 рублей.

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 358-п утвержден административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ЕДВ отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае (далее по тексту Регламент ЕДВ), предметом регулирования которого является организация предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по предоставлению ЕДВ отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае.

Согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ п.2.4 Регламента ЕДК заявители обязаны уведомлять КГКУ и его филиалы о случаях изменения их статуса, изменения состава семьи, адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Камчатского края в течение 10 дней со дня возникновения случаев, повлекших указанные изменения, что также отражено в п.п.2.6.9 п.2.6 Регламента ЕДВ.

В соответствии с п.п.1 п.2.13 Регламента ЕДК и ч.1 п.п.3.5.1 п.3.5 Регламента ЕДВ основанием для прекращения предоставления государственной услуги является снятие с регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае.

Подпунктом «б» пункта 2.4.6 Регламента ЕДК предусмотрено, что в случае прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты при невозможности дальнейшего удержания излишне выплаченных сумм из последующих выплат ежемесячной денежной компенсации и денежной выплаты, и ежегодной денежной выплаты и денежной выплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются заявителем в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с п.2.16 Регламента ЕДК основанием для возврата денежных средств при необоснованном получении государственной услуги является обнаружение факта необоснованного получения государственной услуги по вине заявителя (представление документов с неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения государственной услуги).

Суммы ЕДК и ЕДВ, излишне выплаченные заявителям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты или на исчисление их размеров, возмещаются этими заявителями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

П.1.3. Устава Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п.1.4. Устава).

В силу ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из искового заявления и подтверждено сторонами в судебном заседании, истец зарегистрирована получателем ЕДВ и ЕДК по льготной категории «ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о продолжении предоставления ЕДВ и ЕДК по льготной категории ветеран труда (л.д. 37-38). Решениями № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлена ЕДВ и ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно (л.д. 44,45), о чем она была уведомлена письмом КГКУ «Центр выплат» №у от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Истцом с целью проверки информации, представленной получателем льготы (ответчиком), направлен в Федеральную миграционную службу России запрос сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 (л.д.47).

Из представленной истцу поквартирной карточки по месту жительства ФИО1 г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, следует, что ответчик в указанном помещении была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), в связи с чем, решениями от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» прекратило предоставление ЕДВ и ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49,50).

Не согласившись с исковыми требованиями в части, ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факта отсутствия регистрации по месту жительства, указала, что постоянно проживает в г. Петропавловске – Камчатском по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, в том числе в заявленный период, выезжая лишь летом на дачу в <адрес>, работает в Краевом государственном автономном учреждении социальной защиты «Камчатский центр социальной помощи семье и детям» с 2000 года по настоящее время.

Как следует из заверенной надлежащим образом копии поквартирной карточки действительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск – Камчатский, <адрес> (л.д.123).

Согласно справки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроена в Краевом государственном автономном учреждении социальной защиты «Камчатский центр социальной помощи семье и детям» в должности заместителя директора, заведующей организационно-методического отделения (л.д.124).

Факт постоянного проживания ФИО1 в г. Петропавловске – Камчатском в заявленный период подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО5, который пояснил, что работает с 2013 года в Краевом государственном автономном учреждении социальной защиты «Камчатский центр социальной помощи семье и детям» в должности водителя, где ответчик работает в должности заместителя директора, когда трудоустраивался, ФИО1 уже работала в учреждении. После окончания рабочего времени, отвозя директора домой, ФИО1 также довозил по пути домой по адресу г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>, поскольку путь идет через микрорайон Сероглазка, иногда по пути на работу также довозят ответчика и до работы.

В соответствии с показаниями свидетеля ФИО6 следует, что она знает ФИО1 с 1979 года, проживают в одном доме, знает также сестру ответчика, дружат семьями. После свадьбы сына ответчика, ФИО1 жила там с детьми, живет и по настоящее время по адресу г. Петропавловск – Камчатский, <адрес>. Каждый день выходит на работу и приходит с работы, ее привозят с работы на служебном автомобиле.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных в суде свидетелей, поскольку они соответствуют требованиям допустимости, достоверности, относимости и достаточности. Получены в установленном законом порядке, свидетели допрошены в соответствии с требованиями ГПК РФ, предупреждены об уголовной ответственности предусмотренной ст.ст.307,308 УК РФ, показания свидетелей последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. Наличие заинтересованности свидетелей в исходе настоящего гражданского дела судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт проживания ФИО1 на территории Камчатского края в г. Петропавловске – Камчатском в спорный период времени.

Учитывая изложенное, суд считает, что не имеется оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченной региональной социальной доплаты по ЕДВ за весь спорный период и ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказывает истцу в иске в указанной части.

Вместе с тем ежемесячная денежная компенсация части платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (ЕДК) выплачивается только при наличии регистрации по месту проживания в г. Петропавловске – Камчатском получателя выплаты.

ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факт отсутствия регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласилась с заявленными требованиями о взыскании излишне выплаченной ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2013 года включительно. Документального подтверждения регистрации, в том числе по месту пребывания ответчика по месту жительства, материалы дела также не содержат.

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченной ответчику ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2013 года, составила 8228,50 руб., из расчета 2029,50 руб. (за октябрь 2012 года) + 2040,00 (за ноябрь 2012 года) + 2040,00 (за декабрь 2012 года) + 2119 (за январь 2013 года) (л.д.75).

В силу статей 56,57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств свидетельствующих о возмещении ФИО1 излишне выплаченных ей суммы по ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2013 года, суду ответчиком не представлено, равно как и свидетельствующих о меньшем ее размере, не установлено таковых и в ходе рассмотрения данного гражданского дела, напротив ответчик согласилась с указанным размером задолженности и указала, что готова ее выплатить истцу.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд, учитывая, что ответчик, являясь получателем сумм ЕДК, не исполнила установленную обязанность по сообщению в КГКУ «Центр выплат» сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты, приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично, в связи с чем, взыскивает с ответчика излишне выплаченную региональную социальную доплату в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 8228,50 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2013 года включительно.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр выплат» излишне выплаченную региональную социальную доплату в виде ежемесячной денежной компенсации части платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДК) в размере 8228,50 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 400 руб., а всего 8628,50 руб., в остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.