Решение № 2-1206/2018 2-1206/2018~М-1054/2018 М-1054/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1206/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего по ордеру серии 016 №120709 от 11.09.2018 года,

представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинскомрайоне Республики Башкортостан ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о включении в специальный стаж воинской службы в рядах Советской армии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ о включении в специальный стаж воинской службы в рядах Советской армии.

В обоснование иска указал, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости (список №), период прохождения (участия в боевых действиях) воинской службы в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – один месяц службы за три месяца службы в соответствии с п. 1 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. При обращении в суд с данным вопросом, он посчитал, что входит в данный срок службы только период непосредственного участия в боевых действиях, не включил срок нахождения в учебном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 6 месяцев 4 дня. На основании изложенного просит: включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №, период прохождения воинской службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 6 месяцев 4 дня, один месяц службы за два месяца службы – 1 год 8 дней.

В судебном заседании истец и представитель истца, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 17.01.1983 N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" предусмотрено предоставление военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям льготы, а именно, засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

В соответствии со ст. 3 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" (далее - Закон) все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается, в числе прочих оснований, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Гафурийского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, постановлено: «Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода военной службы в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 период военной службы в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 4 года 09 месяцев. В удовлетворении остальной части иска отказать».

Апелляционным определением Верховного суда РБЮ от ДД.ММ.ГГГГ решение Гафурийского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа во включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой» в специальный стаж по Списку №2, в отмененной части принято новое решение. Обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ДСПМК ПО «Башкирагропромстрой». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в суд с требованиями о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по Списку №, периода прохождения воинской службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один месяц службы за два месяца.

Судом установлено, что ФИО1 отделом ВК РБ по <адрес> призван на действительную военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе ограниченного контингента Советских войск в Демократической Республики Афганистан, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, военным билетом №.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До 01.01.1992 пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08 1972 N 590.

В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г., пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае после прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР истец осуществлял работы, предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года.

Поскольку период службы истца по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, он подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации N 2-п от 29 января 2004 года и N 8-п от 24 мая 2001 года.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из анализа приведенной нормы права следует, что в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы засчитывается время нахождения граждан на военной службе по призыву при исчислении общего трудового стажа, стажа государственной службы государственного служащего, а не специального стажа при установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах положения абзаца первого пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж при установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указанного выше периода службы по призыву в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, то есть 6 месяцев 4 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении в специальный стаж воинской службы в рядах Советской армии удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по Списку №, период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 месяцев 04 дня.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 08.10.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 11.10.2018 года.

Судья И.Я. Абдулов