Решение № 2А-514/2020 2А-514/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-514/2020

Дело № 2а-514/2020

55RS0008-01-2020-000609-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года с. Азово Омская область

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием помощника судьи Амержановой А.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса,

представителя административного истца ст. помощника прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Богатовой Н.А.,

представителя административного ответчика по доверенности МОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Азовского ННМР Омской области о признании незаконным бездействия Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по созданию, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; обязании Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области принять меры по созданию, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Азовского ННМР Омской области, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, по результатам которой установлено, что Постановлением Главы Азовского немецкого национального района Омской области от .... № утвержден Общий реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по конкретным адресам. В настоящее время все места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов используются. При этом на них отсутствует информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадок. На территории района не все, предусмотренные общим реестром места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов оборудованы в соответствии с требованиями закона, в частности не имеют подъездных путей. По результатам проведенной проверки прокуратурой района Главе Азовского немецкого национального муниципального района Омской области вносилось представление, однако действенные меры по устранению нарушений закона не предприняты. Незаконным бездействием администрации района нарушаются требования законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие мест (площадок) накопления отходов не позволяет обеспечить, в том числе их надлежащий сбор и вывоз, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Богатова Н.А., настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика по доверенности МОА административные исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения заявленных требований, предоставив в обоснование выписки из Реестра, письма на имя Главы Администрации района о дополнительном включении предложения по внесению изменений в бюджетную роспись для обустройства подъездных путей к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, предоставлении предложения по внесению изменений в бюджетную роспись для подготовки проекта Решения Совета Азовского ННМР Омской области «О внесении изменений в Решение «О бюджете Азовского ННМР Омской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы» в августе 2020 года, а также в сентябре 2020 г., октябре 2020 г., локальные сметные расчёты на устройство информационных табличек на контейнерных площадках (ТКО) в Азовском ННР Омской области, на устройство подъездов к контейнерным площадкам в Азовском ННР Омской области.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы участия в организации деятельности по накоплению 9в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов является вопросами местного значения муниципального района.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. (п. 1 ст. 13.4)

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641.

По п. 14 вышеназванного Постановления лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Постановлением Главы Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области от .... № утвержден Общий реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам:

.... ...., ...., ...., ...., ...., ....;

...., .... ....; ...., ....; ....; .... ....; ...., ....

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством РФ, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2.1.3 СанПин 42-128-4690-88 на территории должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

По п. 8.2.5 СанПин 42-128-4690-88 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

По п. 2.1.3 Сан Пин 2.1.7.3550-19 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерным площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Установлено, что контейнерные площадки, не имеющие подъездных путей расположены по адресам:

....

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, позиции административного ответчика фактически признавшего административный иск, возражавшего только относительно сроков исполнения, суд считает, что требования прокурора района подлежат удовлетворению. С учётом представленных материалов административным ответчиком, необходимых затрат, формированием бюджета на новый год, суд считает возможным установить срок для размещения информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадок до ...., а для оборудования контейнерных площадок подъездными путями – до ....

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 157 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по созданию, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области принять меры по созданию, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно

на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся по адресам:

....

....

....

....

....

....

разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадок в срок до ....

контейнерные площадки, находящиеся по адресам (ориентировочным):

.... оборудовать подъездными путями в срок до .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов