Решение № 2-1710/2024 2-1710/2024(2-7913/2023;)~М-7658/2023 2-7913/2023 М-7658/2023 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-1710/2024

< >

УИД 35RS0001-02-2023-00007712-56

дело № 2-1710/2024 (2-7913/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 05 июля 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ухановой Ж.В.,

с участием представителя истца первого заместителя прокурора города Череповца – старшего помощника прокурора города Череповца Шарагиной E.В., представителя ответчика мэрии города Череповца по доверенности ФИО1, представителя ответчика муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и ремонтов» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица управления образования мэрии города Череповца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Череповца Й. к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии города Череповца, муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и ремонтов» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора города Череповца Й., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МАОУ «СОШ №», Учреждение), мэрии города Череповца, муниципальному автономному учреждению «Центр комплексного обслуживания» (далее – МАУ «ЦКО») по мотиву того, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МАОУ «СОШ №» законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности учреждения выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>. По фактам выявленных нарушений первым заместителем прокурора города 13.01.2022 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что подтверждается результатами проведенных в октябре 2023 года проверочных мероприятий.

Ссылаясь на нарушения законодательства о пожарной безопасности, просил обязать:

МАОУ «СОШ №» в срок до 21.10.2024 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, выполнить следующее: установить аварийное освещение на путях эвакуации; установить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; установить люки выхода на кровлю противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости; установить на дверях лестничных клеток и на дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания; установить на эвакуационных путях из здания поручни при выходе из здания у лестниц более 45 см; установить ручки на окнах в коридорах здания; установить светильники с колпаками (рассеивателями); на дверях помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) обеспечить назначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон; прекратить использование под лестничными маршами хранение вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов; обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; прекратить эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (с нанесением горючих материалов); выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (АПС и СОУЭ);

мэрию города Череповца в срок до 21.10.2024 обеспечить финансирование мероприятий в здании МАОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>: по установке аварийного освещения на путях эвакуации; по установке запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; по установке люков выхода на кровлю противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости; по установке на дверях лестничных клеток и на дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания; по установке на эвакуационных путях из здания поручней при выходе из здания у лестниц более 45 см; по установке ручек на окнах в коридорах здания; по установке светильников с колпаками (рассеивателями); по обеспечению на дверях помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) назначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон; по прекращению использования под лестничными маршами хранение вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов; по обеспечению учета периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; по прекращению эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (с нанесением горючих материалов); по выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; по обеспечению при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (АПС и СОУЭ);

МАУ «ЦКО» организовать проведение работ по приобретению и установке МАОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>: по установке аварийного освещения на путях эвакуации; по установке запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа; по установке люков выхода на кровлю противопожарными с нормируемым пределом огнестойкости; по установке на дверях лестничных клеток и на дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания; по установке на эвакуационных путях из здания поручней при выходе из здания у лестниц более 45 см; по установке ручек на окнах в коридорах здания; по установке светильников с колпаками (рассеивателями); по обеспечению на дверях помещений (лабораторные помещения, комнаты для трудового обучения, мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, книгохранилища библиотек, серверные, электрощитовые, пищеблоки) назначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон; по прекращению использования под лестничными маршами хранение вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов; по обеспечению учета периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; по прекращению эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (с нанесением горючих материалов); по выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; по обеспечению при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (АПС и СОУЭ).

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 05.02.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление МЧС России по Вологодской области, финансовое управление мэрии города Череповца.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.02.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонтов» (далее – МКУ «УКСиР»).

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 04.04.2024, занесенным в протокол судебного заседания, МКУ «УКСиР» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.05.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен комитет по управлению имуществом города Череповца.

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 26.06.2024 принят отказ первого заместителя прокурора города Череповца Й. от иска к МАУ «ЦКО»; производство по делу по настоящему иску прекращено в части исковых требований к МАУ «ЦКО».

Исковые требования первым заместителем прокурора города Череповца Й. увеличены, просит обязать:

МАОУ «СОШ №» в срок до 31.08.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно, выполнить следующее: при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, а также в помещении столовой обеспечить ширину эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум); исключить эксплуатацию электропроводов с нарушениями изоляции в распределительных коробках; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничных клеток, зальных помещений на каждом этаже; люки выхода на кровлю с лестничных маршей выполнить противопожарными с нормированным пределом огнестойкости; наружную лестницу второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже оборудовать ограждениями высотой не менее 1,2 м; обеспечить категорирование по пожарной опасности помещений 1роизводственного и складского назначения в лабораторных помещениях, помещениях для трудового обучения, электрощитовой, на складе продуктов; установить аварийное освещение на путях эвакуации; обеспечить наличие знаков пожарной опасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы; помещения производственного назначения (лаборантские, трудового обучения, книгохранилища) выделить противопожарными преградами нормируемого типа; исключить размещение (складирование) в электрощитовой горючих материалов; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); установить двери на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; установить пожарные извещатели системы пожарной сигнализации в спортивном зале на первом и на втором этаже; при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортивного зала обеспечить ширину эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен (краска) на путях эвакуации; исключить размещение различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений мастерской; эвакуационную дверь выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже оборудовать приспособлением для самозакрывания; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен в актовом зале; обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум) в актовом зале; исключить эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа; исключить размещение различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений пищеблока; выполнить двери, ведущие в подвальное помещение из лестничной клетки, противопожарными; питание электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) осуществить от панели противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита с устройством АВР; выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; исключить устройство на лестничной клетке кладовой для хранения различных предметов; обеспечить открывание окон в коридорах на этажах для естественного проветривания;

мэрию города Череповца в срок до 31.08.2025 обеспечить финансирование мероприятий в здании МАОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>: по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м. при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, а также в помещении столовой; по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум); по исключению эксплуатации электропроводов с нарушениями изоляции в распределительных коробках; по обеспечению возможности свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничных клеток, зальных помещений на каждом этаже; по выполнению люков выхода на кровлю с лестничных маршей противопожарными с нормированным пределом огнестойкости; по оборудованию наружной лестницы второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже ограждениями высотой не менее 1,2 м; по обеспечению категорирования по пожарной опасности помещений производственного и складского назначения в лабораторных помещениях, помещениях для трудового обучения, электрощитовой, на складе продуктов; по установке аварийного освещения на путях эвакуации; по обеспечению наличия знаков пожарной опасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы; по выделению помещений производственного назначения (лаборантские, трудового обучения, книгохранилища) противопожарными преградами нормируемого типа;

по исключению размещения (складирования) в электрощитовой горючих материалов; по исключению эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); по установке дверей на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; по установке пожарных извещателей системы пожарной сигнализации в спортивном зале на первом и на втором этаже; по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортивного зала; по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен (краска) на путях эвакуации; по исключению размещения различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений мастерской; по оборудованию эвакуационной двери выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже приспособлением для самозакрывания; по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен в актовом зале; по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум) в актовом зале; по исключению эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа; по исключению размещения различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений пищеблока; по выполнению дверей, ведущих в подвальное помещение из лестничной щетки, противопожарными; по осуществлению питания электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) от панели противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита с устройством АВР; по выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной щгнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; по обеспечению ведения и внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; по исключению устройства на лестничной клетке кладовой для хранения различных предметов; по обеспечению открывания окон в коридорах на этажах для естественного проветривания;

МКУ «УКСиР» в срок до 31.08.2025 организовать проведение работ по приобретению и установке МАОУ «СОШ №», расположенном по адресу: <адрес>: по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, а также в помещении столовой; по исключению эксплуатации электропроводов с нарушениями изоляции в распределительных коробках; по выполнению люков выхода на кровлю с лестничных маршей противопожарными с нормированным пределом огнестойкости; по оборудованию наружной лестницы второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже ограждениями высотой не менее 1,2 м; по установке аварийного освещения на путях эвакуации; по выделению помещений производственного назначения (лаборантские, трудового обучения, книгохранилища) противопожарными преградами нормируемого типа; по исключению эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); по установке дверей на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; по установке пожарных извещателей системы пожарной сигнализации в спортивном зале на первом и на втором этаже; по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортивного зала; по оборудованию эвакуационной двери выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже приспособлением для самозакрывания; по исключению эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа; по выполнению дверей, ведущих в подвальное помещение из лестничной клетки, противопожарными; по осуществлению питания электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) от панели противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного лита с устройством АВР; по выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора города Череповца Ц. исковые требования поддержала частично (не поддержала исковые требования в части возложения на мэрию города Череповца обязанности обеспечить финансирование мероприятий по исключению размещения (складирования) в электрощитовой горючих материалов; по исключению эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); по исключению размещения различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений мастерской; по исключению размещения различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений пищеблока; по обеспечению ведения и внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; по исключению устройства на лестничной клетке кладовой для хранения различных предметов; по обеспечению открывания окон в коридорах на этажах для естественного проветривания, а также в части возложения на МКУ «УКСиР» обязанности по организации проведения работ по исключению эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями)).

В судебное заседание представитель ответчика МАОУ «СОШ №» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, принятие решения оставил на усмотрение суда.

В судебное заседании представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, согласно которым в сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, мэрия города как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит финансирование деятельности муниципальных учреждений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 24.06.2008 №, решением о бюджете. Понуждение мэрии к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса, какими силами и средствами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ей учреждений.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УКСиР» по доверенности ФИО2 исковые требования признала в части, поддержанной представителем истца, по основаниям, указанным в отзыве на заявление об увеличении исковых требований, согласно которому все мероприятия, касающиеся замены дверей, люков, систем АПС и СОУЭ, категорирования помещений, установки ограждений на лестницах 1,2 и др. предусмотрены рабочей и сметной документацией; сертификаты на линолеум, краску, обшивку должны представить исполнители работ; светильники, проводка, открывание окон, захламление отдельных мест пользования относятся к полномочиям эксплуатирующей организации; журналы безопасности и обслуживания инженерных систем должен вести ответственный работник эксплуатирующей или обслуживающей организации; пояснила, что в здании школы начался капитальный ремонт, с учетом срока, необходимого для устранения подрядчиком возможных недостатков в выполненных работах по капитальному ремонту, просила установить срок исполнения обязанности до середины или конца сентября 2025 года.

В судебном заседании представитель третьего лица управления образования мэрии города Череповца по доверенности ФИО3 исковые требования не поддержал, в случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения обязанности Учреждением до конца сентября 2025 года,

В судебное заседание представители третьих лиц Главного управления МЧС России по Вологодской области, Департамента образования Вологодской области, финансового управления мэрии города Череповца, комитета по управлению имуществом города Череповца не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Ранее представитель финансового управления мэрии города Череповца представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что финансовое обеспечение мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений города, осуществляется в форме субсидий на иные цели в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальной программой «Развитие образования на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением мэрии города от 22.10.2021 №, в пределах средств, предусмотренных решением Череповецкой городской Думы от 19.12.2023 № «О городском бюджете на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов»; решение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела без своего участия.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, чему корреспондирует обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статьи 2, 20 и 41 Конституции Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 3, и 13 части статьи 16, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) к вопросам местного значения городского округа и, соответственно, к полномочиям органов местного самоуправления относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, его утверждение и исполнение; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий их учредителей, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Закона об образовании одним из принципов, на которых основывается государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следствие, в силу подпунктов 2 и 15 части 3, подпункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно статьям 34 и 37 от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В связи с этим на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер пожарной безопасности; проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности; содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.п..

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя названный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент, Федеральный закон № 123-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2, 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (пункт 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (пункт 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (пункт 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного названным Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (пункт 4).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Уставом, впиской из Единого государственного реестра юридических лиц МАОУ «СОШ №» является некоммерческой организацией – муниципальным образовательным учреждением, тип – автономное, вид – средняя общеобразовательная школа, реализующая общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего (полного) образования; создано для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего (полного) образования по основным общеобразовательным программам.

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Череповец». Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют в пределах своей компетенции мэрия города, управление образования мэрии города. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Город Череповец» в пределах своей компетенции осуществляет комитет по управлению имуществом города.

Из анализа требований части 1 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пункта 1 статьи 123.1, пункта 4 статьи 214, пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

На праве оперативного управления за МАОУ «СОШ №» закреплено нежилое здание школы с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого является городской округ город Череповец.

Право оперативного управления имеет вещный характер и предоставляет его субъектам не только правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, Учреждение как обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязано нести расходы на содержание закрепленного за ним имущества.

Между тем согласно пункту 2.2 устава МКУ «УКСиР» организация и осуществление бюджетных инвестиций в сфере строительства объектов муниципальной собственности; реконструкции, модернизации, капитального ремонта и ремонта зданий, сооружений муниципальной собственности, находящихся в казне города либо переданных на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, а также ремонт объектов городской среды; осуществление функций заказчика (при доведении лимитов бюджетных обязательств до учреждения) в соответствии с законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по ремонту зданий, находящихся в оперативном управлении муниципальных автономных образовательных учреждений; по ремонту объектов городской среды относятся к функциями названного учреждения.

В соответствии с пунктом 1.1 вышеуказанного устава учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Череповец». Функции и полномочия учредителя МКУ «УКСиР» от имени муниципального образования осуществляет комитет по управлению имуществом города Череповца.

Прокуратурой города Череповца в сентябре 2022 года совместно со специалистами ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР Главного управленияМЧС России по Вологодской области проведена проверка исполнения Учреждением законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, приведенные в иске.

По фактам выявленных нарушений первым заместителем прокурора города 13.01.2022 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что подтверждается предписаниями ОНД и ПР по г. Череповец Главного управления МЧС России по Вологодской области от 29.08.2022 №рс/1 и от 30.10.2023 №-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заместителя прокурора города с настоящим иском в суд.

В период судебного разбирательства по настоящему делу на основании требования прокурора города от 09.04.2024 № специалистом ОНД и ПР по г. Череповец Главного управления МЧС России по Вологодской области 18.04.2024 проведено обследование на объекте защиты МАОУ «СОШ № 30» в здании по адресу: <адрес> установлено, что:

в нарушение требований статей 4, 6 и 89 Технического регламента, пунктов 4.2.19, 4.2.27 СП 1.13130.2020 при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, допущена фиксация второй створки на замки (по факту ширина эвакуационного выхода через дверное полотно менее 1,2 м);

в нарушение требований статей 4, 6 и 89 Технического регламента, пунктов 4.2.19, 4.2.27 СП 1.13130.2020 при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации (помещение столовой) допущена фиксация второй створки на замки (по факту ширина эвакуационного выхода через дверное полотно менее 1,2 м);

вопреки пункту 25 Правил противопожарного режима, статям 4, 6, 134, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пункту 4.1.2 СП 1.13130.2020 отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий пола (линолеум);

в нарушение подпункта «а» пункта 35 Правил противопожарного режима допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в распределительных коробках;

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничных клеток, зальных помещений, на каждом этаже не обеспечивают возможность их свободного отрывания изнутри без ключа, что не соответствует положения пункта 26 Правил противопожарного режима;

вопреки статьям 4, 6, 37, 88 Технического регламента, пункту 7.7 СП 4.13130.2009 люки выхода на кровлю с лестничных маршей выполнены не противопожарными с нормированным пределом огнестойкости;

в нарушение требований статей 4, 6 и 89 Технического регламента, пункта 4.4.7 СП 1.13130.2020 наружная лестница второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже не оборудована ограждениями высотой не менее 1,2 м;

вопреки пункту 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по пожарной опасности помещений производственного и складского назначения (лабораторные помещения, помещения для трудового обучения, электрощитовая, склад продуктов);

в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, что не соответствует положениям статей 4, 6, пункта 9 статьи 82 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 (пункта 6.18 СНиП 21-01-97);

в нарушение пункта 36 Правил противопожарного режима не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные;

помещения производственного назначения (лаборантские) не выделены противопожарными преградами нормируемого типа, что не соответствует статьям 4, 6, 37, 88 Технического регламента, пункту 5.6.4 СП 4.13130.2013;

помещения производственного назначения (трудового обучения) не выделены противопожарными преградами нормируемого типа, чем нарушены статьи 4, 6, 37, 88 Технического регламента, пункт 5.6.4 СП 4.13130.2013;

помещения производственного назначения (книгохранилища) не выделены противопожарными преградами нормируемого типа, что не соответствует статьям 4, 6, 37, 88 Технического регламента, пункту 5.6.4 СП 4.13130.2013;

в нарушение подпункта «е» пункта 35 Правил противопожарного режима допущено размещение (складирование) в электрощитовой горючих материалов;

вопреки подпункту «е» пункта 35 Правил противопожарного режима допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

в нарушение подпункта «д» пункта 16 Правил противопожарного режима сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

в спортивном зале на первом и на втором этаже не обеспечено автоматическое обнаружение пожара (отсутствуют пожарные извещатели системы пожарной сигнализации), что не соответствует пункту 3, прил. 3, пункту 38 Правил противопожарного режима;

в нарушение требований статей 4, 6 и 89 Технического регламента, пунктов 4.2.19, 4.2.27 СП 1.13130.2020 при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортзала допущена фиксация второй створки на замки (по факту ширина эвакуационного выхода через дверное полотно менее 1,2 м);

вопреки пункту 25 Правил противопожарного режима, статям 4, 6, 134, таблице 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пункту 4.1.2 СП 1.13130.2020 отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен (краска) на путях эвакуации;

в нарушение подпункта «б» пункта 27 Правил противопожарного режима допущено размещение различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещения мастерской;

эвакуационная дверь выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже не оборудована приспособлением для самозакрывания, что не соответствует статьям 4, 6, 53, 89 Технического регламента, пункту 4.4.6 СП 1.13130.2020 (пункта 6.18 СНиП 21-01-97);

вопреки пункту 25 Правил противопожарного режима, статям 4, 6, 134, табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий стен в актовом зале;

аналогично вопреки вышеуказанным требованиям отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности декоративно-отделочных покрытий пола (линолеума) в актовом зале;

в нарушение подпункта «в» пункта 35 Правил противопожарного режима допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в помещении киноаппаратной второго этажа;

допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа, что не соответствует подпункту «а» пункта 35 Правил противопожарного режима;

вопреки подпункту «б» пункта 27 Правил противопожарного режима допущено размещение различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещения пищеблока;

двери, ведущие в подвальное помещение из лестничной клетки, выполнены не противопожарными, чем нарушены требования статей 4, 6, 8 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.18 СП 4.13130.2013 (пункта 7.23 СНиП 21-01-97);

согласно статьям 4, 6, 82 Технического регламента, пунктам 5.1, 5.2 СП 6.13130.2021 питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от панели противопожарных устройств (панель ППУ), которая, в свою очередь, питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита (ГРЩ) с устройством АВР (питание электроприемников систем противопожарной защиты осуществляется через штепсельный разъем (розетку));

в нарушение статей 4, 6, 54 Технического регламента, пункта 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021 системы противопожарной защиты (система пожарной сигнализации) эксплуатируются по истечении срока службы (более 10 лет) (заключение производителя технического средства о возможности дальнейшей эксплуатации СПС не представлено);

вопреки статьям 4, 6, 54 Технического регламента, пункта 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 не обеспечена замена технических средств СПС на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией по истечении срока службы;

допущена эксплуатация технических средств СОУЭ сверх срока службы, более 10 лет, что не соответствует статьям 4, 6, 54 Технического регламента, пункту 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021;

в нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены (протокол испытаний СПС и СОУЭ не представлены);

вопреки пункту 17(1) Правил противопожарного режима не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение пункта 16(к) Правил противопожарного режима допущено устройство в лестничной клетке кладовой для хранения различных предметов;

вопреки статьям 4, 6, 82 Федерального закона № 123-ФЗ, пункту 8.5 СП 7.13130.2013 не обеспечено открывание окон в коридорах на этажах для естественного проветривания (сняты ручки).

Таким образом, Учреждением нарушения требований пожарной безопасности не устранены, их количество возросло.

Данные обстоятельства явилось основанием для увеличения первым заместителем прокурора заявленных исковых требований.

В материалы дела представлены копии материалов КРСП № 155/АРХ№ 112 ОНД и ПР по г. Череповец по факту пожара, произошедшего 14.12.2021 в 12 час. 27 мин. в помещении лаборантской учебного класса № МАОУ «СОШ №» по адресу: <адрес>.

Из постановления об отказе в возбуждении по данному факту уголовного дела от 23.12.2021 следует, что в ходе осмотра места происшествия установлено, что очаг пожара расположен в помещении кабинета № (кабинета истории), находящегося на втором этаже школы в месте расположения люминесцентного потолочного светильника. Причинной пожара явилось короткое замыкание дросселя люминесцентного потолочного светильника и попадания раскаленных частиц на сгораемые предметы и материалы (учебные материалы, литература, расположенные в помещение лаборантской). Площадь пожара составила 15 кв.м. Погибших и травмированных при пожаре нет. При пожаре эвакуировано 716 граждан, которые вышли до прибытия ПО самостоятельно (644 чел. ребенка, 67 чел. педагогов, 5 чел. работников столовой).

До произошедшего пожара обследование объекта защиты проводилось сотрудником ОНД и ПР по г. Череповец 24.05.2021 в ходе внеплановой выездной проверки МАОУ «СОШ №». По результатам проверки выдано предписание от 24.05.2021 № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до 20.04.2022.

Указанное свидетельствует о длительном отсутствии надлежащего контроля за содержанием и эксплуатацией здания по адресу: <адрес>, что создает реальную угрозу безопасности обучающихся во время пребывания в нем, педагогов и иных лиц, осуществляющих деятельность в здании школы, нарушает их права на охрану здоровья и жизни, влечет опасность гибели людей в случае возникновения пожара.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что согласно соглашению от 23.01.2023 № о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках подпрограммы № государственной программы «Развитие образования Вологодской области на 2021-2025 года», заключенному между Департаментом строительства Вологодской области и мэрией города Череповца (с учетом дополнительного соглашения от 29.12.2023 №), МАОУ «СОШ №» включена в перечень мероприятий и объектов капитального строительства, капитального ремонта и (или) объектов недвижимого имущества, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Срок проведения работ: 2024-2025 годы.

В связи с этим постановлением мэрии города Череповца от 29.12.2023 № «О перечне объектов капитальных ремонтов на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановлений от 12.03.2024 №, 07.05.2024 №) МАОУ «СОШ №» включена в указанный перечень с целью проведения в 2024-2025 годах мероприятий по выполнению строительно-монтажных работ по капитальному ремонту, проведению государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости; выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту.

Как отмечено выше, деятельность по ремонту зданий, находящихся в оперативном управлении муниципальных автономных образовательных учреждений, осуществляет МКУ «УКСиР».

Согласно информации от 21.03.2024 №, предоставленной МУК «УКСиР» на запрос суда, капитальный ремонт здания школы будет проводиться поэтапно, с июня 2024 года по август 2025 года. Разработка рабочей и сметной документации по объекту осуществлена ООО «АПК «Проектстрой» на основании договора от 29.08.2023 №, заключенного с МАУ «Череповец-Проект». В состав работ входят (предусмотрены рабочей и сметной документацией) работы по установке аварийного освещения на путях эвакуации, установка запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа, установка люков выхода на кровлю противопожарными с нормированным пределом огнестойкости, установка на дверях лестничных клеток и на дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания, установка на эвакуационных путях из здания поручней при выходе из здания у лестниц более 45 см, установка светильников с колпаками (рассеивателями), выполнение монтажа АУПС и СОУЭ в соответствии с требованиями нормативных документов. Установка ручек на окнах в коридорах здания и обеспечение на дверях помещений назначения категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон входит в функционал эксплуатации.

В настоящее время МКУ «УКСиР заключены три муниципальных контракта по капитальному ремонту объекта МАОУ «СОШ №»: от 02.02.2024 № (ремонт кровли 1 этап), от 15.03.2024 № (ремонт системы отопления, водоснабжения и канализации 2 этап), от 18.03.2024 № (ремонт теплового узла, узла учета и водонагревательной установки ГВС 3 этап).

Денежные средства на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта в текущем году МКУ «УКСиР» выделены согласно доведенным комитетом по управлению имуществом города Череповца лимитам бюджетных обязательств на 2024 год.

Учитывая, что в настоящее время работы по капитальному ремонту здания школы, связанные с устранением нарушений пожарной безопасности, не проводятся, соответствующие муниципальные контракты (договоры) не заключены, лимиты бюджетных обязательств до МКУ «УКСиР» на 2025 год не доведены, суд полагает обоснованными заявленные первым заместителем прокурора города Череповца исковые требования к ответчикам МАОУ «СОШ №» и МКУ «УКСиР» (за исключением требования о возложении на последнего из числа приведенных ответчиков обязанности по исключению эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), не поддержанного старшим помощником прокурора города Ц. в судебном заседании ввиду несения соответствующей обязанности эксплуатирующей здание организации – МАОУ «СОШ №»).

При разрешении требований о возложении на мэрию города Череповца обязанности профинансировать соответствующие виды работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с подпунктами 1, 3 и 12 статьи 8 Устава городского округа город Череповец к вопросам местного значения городского округа отнесены составление и рассмотрение проекта городского бюджета, утверждение и исполнение городского бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении городского бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Вологодской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Структуру органов городского самоуправления составляют: Череповецкая городская Дума – представительный орган городского округа; Глава города Череповца – высшее должностное лицо городского округа – глава городского округа, исполняющий полномочия председателя Череповецкой городской Думы; мэрия города Череповца – исполнительно-распорядительный орган городского округа; контрольно-счетная палата города Череповца – контрольно-счетный орган городского округа (часть 1 статьи 23 Устава).

На основании пунктов 2, 3, 6, 8, 16 и 35 части 1 статьи 40 Устава городского округа город Череповец к полномочиям мэрии города Череповца относится составление проекта городского бюджета, а также отчета о его исполнении; обеспечение исполнения городского бюджета; осуществление полномочий собственника муниципального имущества городского округа в соответствии с порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждаемым городской Думой; осуществление функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, а также финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями; осуществление полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Вологодской области), создание условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В структуру мэрии входят органы мэрии, являющиеся постоянно действующими, осуществляющими свои функции в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о них. Органы мэрии города могут наделяться правами юридического лица (части 1 и 2 статьи 39 Устава городского округа город Череповец).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении образования мэрии города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 26.01.2010 № 4, управление образования мэрии города Череповца является органом мэрии города Череповца с правами юридического лица, созданным с целью обеспечения государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессионально подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики.

В ведении управления находятся муниципальные общеобразовательные организации. Управление осуществляет функции учредителя образовательных организаций в пределах предоставленных ему прав осуществления управления деятельностью образовательными организациями (пункты 1.5, 3.4 Положения).

К функциям управления относятся, в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 4.5), осуществление функций главного распорядителя, получателя бюджетных средств и администратора доходов городского бюджета (пункт 4.26), осуществление функций муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд для решения вопросов, отнесенных к компетенции управления (пункт 4.27 Положения).

Из пунктов 1.1, 3.4, 3.6, 4.4, 4.23, 4.24 и 4.25 Положения о комитете по управлению имуществом города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 06.05.2015 № 74, следует, что комитет по управлению имуществом города Череповца является органом мэрии города с правами юридического лица, созданным в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения имуществом (за исключением жилищного фонда), осуществления полномочий в сфере рекламы. К его функциям относится осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества (за исключением жилищного фонда) в соответствии с порядком, определенным постановлением мэрии города; осуществление функций уполномоченного органа в отношении подведомственных муниципальных учреждений.

В круг полномочий комитета входит осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета; осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений; обеспечение передачи объектов муниципальной собственности муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление; заключение договоров о закреплении имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.

Согласно ведомственной структуре расходов городского бюджета, утвержденной решением Череповецкой городской Думы от 19.12.2023 № 158 «О городском бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (приложение 7 к решению), мэрия города Череповца, управление образования мэрии города Череповца и комитет по управлению имуществом города Череповца являются главными распорядителями бюджетных средств.

Из пункта 1.3 Порядка исполнения городского бюджета по расходам, утвержденного распоряжением Финансового управления мэрии города Череповца от 06.10.2021 № 74 «Об утверждении Порядков исполнения городского бюджета», следует, что главные распорядители бюджетных средств в целях исполнения положений указанного Порядка являются получателями бюджетных средств.

На основании пункта 1 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования – исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которым является мэрия города Череповца.

Как следует из статьи 6, пункта 2 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, планирование бюджетных ассигнований (предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств) осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

В соответствии со статьей 6 Положения о бюджетном процессе в городе Череповце, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 24.06.2008 № 78, участниками бюджетного процесса в городе Череповце являются: глава города Череповца; городская Дума; мэрия города; контрольно-счетная палата города Череповца; главные распорядители бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Согласно пункту 7.3 статьи 7 указанного Положения мэрия города обладает такими бюджетными полномочиями, как установление порядка и сроков составления проекта городского бюджета; обеспечение составления проекта городского бюджета и внесение проекта городского бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение городской Думе; установление порядка исполнения городского бюджета; установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов городского бюджета; обеспечение исполнения городского бюджета и др..

В силу положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным кодексом.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает такими бюджетными полномочиями, как обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета; внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; формирование и утверждение государственного (муниципального) задания; обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных указанным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств; ответственность соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; формирование в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» сведений об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, источником финансового обеспечения (софинансирования) капитальных вложений в которые являются средства федерального бюджета (кроме объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включенных в государственный оборонный заказ); осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств относится: составление и исполнение бюджетной сметы; принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета); формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Как указано в пункте 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств представляют собой объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из анализа статьи 6, пункта 4 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов является ведомственной структурой расходов бюджета.

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Как следует из пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования; подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что управление образования мэрии города Череповца и комитет по управлению имуществом города Череповца осуществляют полномочия получателей бюджетных средств, к числу которых относится исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств; обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Выступая в качестве главного распорядителя бюджетных средств, указанные органы формируют перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств; составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета.

От управления образования мэрии города Череповца и комитета по управлению имуществом города Череповца не зависит распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением (проектом решения) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств.

Обеспечение составления проекта городского бюджета и внесение проекта городского бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение городской Думе относится к бюджетным полномочиям мэрии города Череповца.

Из указанного следует, что ответственность за устранение Учреждением нарушений требований пожарной безопасности возлагается, наряду с МАОУ «СОШ № 30» и МКУ «УКСиР», на мэрию города Череповца.

Суд полагает обоснованными заявленные первым заместителем прокурора города Череповца исковые требования к ответчику мэрии города Череповца в части, поддержанной старшим помощником прокурора города Ц. в судебном заседании (за исключением требований о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по исключению размещения (складирования) в электрощитовой горючих материалов; по исключению эксплуатации светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); по исключению размещения различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений мастерской; по исключению размещения различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений пищеблока; по обеспечению ведения и внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; по исключению устройства на лестничной клетке кладовой для хранения различных предметов; по обеспечению открывания окон в коридорах на этажах для естественного проветривания, не требующих фиксирования и относящихся к эксплуатационной деятельности МАОУ «СОШ №»).

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что возложение обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности на мэрию города Череповца, МАОУ «СОШ №», МКУ «УКСиР» связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств, учитывая специфику бюджетного процесса, доведения денежных средств до получателей бюджетных средств, размещения закупок и приемки результатов выполненных работ, характер выявленных нарушений, то обстоятельство, что неисполнение обязанности по устранению указанных нарушений влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, суд полагает, что разумными для исполнения решения суда мэрией города Череповца в части финансирования работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности будет являться 01.03.2025, для МАОУ «СОШ № 30» и МКУ «УКСиР» – 15.09.2025.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих устранению выявленных нарушений в указанные сроки, стороной ответчиков не представлено.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины (МАОУ «СОШ № 30» и МКУ «УКСиР»), в доход бюджета города Череповца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования первого заместителя прокурора города Череповца Й. к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», мэрии города Череповца, муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства и ремонтов» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Возложить на мэрию города Череповца (< >) обязанность в срок до 01.03.2025 обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>:

по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, а также в помещении столовой;

по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум);

по исключению эксплуатации электропроводов с нарушениями изоляции в распределительных коробках;

по обеспечению возможности свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничных клеток, зальных помещений на каждом этаже;

по выполнению люков выхода на кровлю с лестничных маршей противопожарными с нормированным пределом огнестойкости;

по оборудованию наружной лестницы второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже ограждениями высотой не менее 1,2 м;

по обеспечению категорирования по пожарной опасности помещений производственного и складского назначения в лабораторных помещениях, помещениях для трудового обучения, электрощитовой, на складе продуктов;

по установке аварийного освещения на путях эвакуации; по обеспечению наличия знаков пожарной опасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы; по выделению помещений производственного назначения (лаборантские, трудового обучения, книгохранилища) противопожарными преградами нормируемого типа;

по установке дверей на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

по установке пожарных извещателей системы пожарной сигнализации в спортивном зале на первом и на втором этаже;

по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортивного зала;

по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен (краска) на путях эвакуации;

по оборудованию эвакуационной двери выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже приспособлением для самозакрывания;

по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен в актовом зале;

по обеспечению подтверждения класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум) в актовом зале;

по исключению эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа;

по выполнению дверей, ведущих в подвальное помещение из лестничной щетки, противопожарными; по осуществлению питания электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) от панели противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита с устройством АВР;

по выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной щгнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и ремонтов» (< >) обязанность в срок до 15.09.2025 организовать в здании муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, проведение работ:

по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, а также в помещении столовой;

по исключению эксплуатации электропроводов с нарушениями изоляции в распределительных коробках;

по выполнению люков выхода на кровлю с лестничных маршей противопожарными с нормированным пределом огнестойкости;

по оборудованию наружной лестницы второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже ограждениями высотой не менее 1,2 м;

по установке аварийного освещения на путях эвакуации;

по выделению помещений производственного назначения (лаборантские, трудового обучения, книгохранилища) противопожарными преградами нормируемого типа;

по установке дверей на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

по установке пожарных извещателей системы пожарной сигнализации в спортивном зале на первом и на втором этаже; по обеспечению ширины эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортивного зала;

по оборудованию эвакуационной двери выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже приспособлением для самозакрывания;

по исключению эксплуатации электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа;

по выполнению дверей, ведущих в подвальное помещение из лестничной клетки, противопожарными;

по осуществлению питания электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) от панели противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного лита с устройством АВР;

по выполнению монтажа АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (< >) обязанность в срок до 15.09.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации, отделяющих коридор и вестибюль, а также в помещении столовой обеспечить ширину эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м;

обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум);

исключить эксплуатацию электропроводов с нарушениями изоляции в распределительных коробках; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничных клеток, зальных помещений на каждом этаже;

люки выхода на кровлю с лестничных маршей выполнить противопожарными с нормированным пределом огнестойкости;

наружную лестницу второго эвакуационного выхода из спортивного зала на 1-ом этаже оборудовать ограждениями высотой не менее 1,2 м;

обеспечить категорирование по пожарной опасности помещений 1роизводственного и складского назначения в лабораторных помещениях, помещениях для трудового обучения, электрощитовой, на складе продуктов;

установить аварийное освещение на путях эвакуации;

обеспечить наличие знаков пожарной опасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

помещения производственного назначения (лаборантские, трудового обучения, книгохранилища) выделить противопожарными преградами нормируемого типа;

исключить размещение (складирование) в электрощитовой горючих материалов;

исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

установить двери на эвакуационных выходах из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

установить пожарные извещатели системы пожарной сигнализации в спортивном зале на первом и на втором этаже;

при эксплуатации двухпольных дверей на путях эвакуации на втором этаже большого спортивного зала обеспечить ширину эвакуационного выхода через дверное полотно не менее 1,2 м;

обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен (краска) на путях эвакуации;

исключить размещение различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений мастерской;

эвакуационную дверь выхода из поэтажных коридоров на лестничную клетку на каждом этаже оборудовать приспособлением для самозакрывания;

обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий стен в актовом зале;

обеспечить подтверждение класса пожарной опасности декоративно-отделочных материалов покрытий пола (линолеум) в актовом зале;

исключить эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (оголенные провода) в помещении киноаппаратной второго этажа;

исключить размещение различных изделий, оборудования и других предметов на путях эвакуации возле эвакуационного выхода из помещений пищеблока;

выполнить двери, ведущие в подвальное помещение из лестничной клетки, противопожарными;

питание электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) осуществить от панели противопожарных устройств, которая питается от вводной панели вводно-распределительного устройства (ВРУ) с устройством автоматического включения резерва (АВР) или от главного распределительного щита с устройством АВР;

выполнить монтаж АУПС (автоматической установки пожарной сигнализации) и СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; исключить устройство на лестничной клетке кладовой для хранения различных предметов;

обеспечить открывание окон в коридорах на этажах для естественного проветривания.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и ремонтов» (< >) и муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (< >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 12.07.2024.