Решение № 2А-514/2019 2А-514/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-514/2019

УИД66RS0051-01-2019-000179-10

Дело № 2а-514/2019


Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 апреля 2019 года

Серовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А.,

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Гребёнкиной А.Н., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску

Серовского городского прокурора в интересах ФИО2 к Администрации Серовского городского округа, главе Серовского городского округа ФИО3, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с административным исковым заявлением к администрации Серовского городского округа о признании незаконным отказа Главы Серовского городского округа в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом по указанному адресу, расположен на земельном участке площадью 1022 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность без торгов бесплатно, однако ответом Главы МО СГО ФИО3, в предоставлении в собственность земельного участка отказано, по причине отсутствия регистрации права собственности на жилой дом. Считает данный отказ незаконным.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные исковые требования, просит обязать администрацию предоставить земельный участок ФИО2 бесплатно в собственность без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Серовского городского прокурора Гребёнкина А.Н. уточненные исковые требования поддержала полностью по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суд не известила.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поскольку право собственности ФИО2 на жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не известил.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч.4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> и зарегистрированного в бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, поскольку правоустанавливающие документы в соответствии с действующим ранее законодательством, подлежали регистрации в органах БТИ.

Как следует из ч.5.1 п.21 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, из земель, находящихся в собственности муниципального образования, на которых располагаются здания, сооружения, гражданам и юридическим лицам» утвержденного постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление в собственность бесплатно земельных участков осуществляется в отношении участков, которые находятся в фактическом пользовании заявителя, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действии, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением на имя главы Серовского городского округа о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 1045 кв.м. с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, приложи документы, установленные вышеуказанным административным регламентом.

Однако, письмом Главы Серовского городского округа ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ввиду отсутствия регистрации права собственности на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости. Иных оснований отказа письмо не содержит.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом установлено, что ответ главы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует нормам законодательства и нарушает права ФИО2, т.к. ее право в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно вышеуказанная норма права (ч.4 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в целях регулирования сложившихся правоотношений распространяется на рассматриваемый случай.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Администрации Серовского городского округа, главе Серовского городского округа ФИО3, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы Серовского городского округа ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> городского округа предоставить ФИО2 в собственность бесплатно указанный земельный участок и об исполнении решения суда сообщить в Серовский районный суд и административному истцу в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Судья Е.В.Щербина