Решение № 2-1198/2017 2-1198/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-1198/2017

Гр. дело №2- 1198/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора - Дибирова М.М.,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местному религиозному объединению граждан религиозная группа), возглавляемая ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - мечети, расположенной в <адрес><адрес> (<данные изъяты>).

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к местному религиозному объединению граждан религиозная группа), возглавляемая ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - мечети, расположенной в <адрес><адрес> (<данные изъяты>

В судебном заседании представитель Кизилюртовского межрайонного прокурора Дибиров М.М. поддержал исковое заявление и пояснил, что межведомственной рабочей группой по противодействию экстремизму и терроризму, созданной при Кизилюртовском межрайонном прокуроре, при участии отделения УФСБ РФ по РД в г. Кизилюрт, МО МВД России «Кизилюртовский», проведена проверка деятельности мечети в селении <адрес>, расположенной на новых планах (улица без названия, номер объекта отсутствует), идентифицируемое как Красная мечеть.

В мечети осуществляется богослужение религиозным объединением граждан села <адрес> (религиозной группой) под руководством имама ФИО1

По результатам проверки, проведенной межведомственной рабочей группой установлено, что на земельном участке на территории новых планов селения <адрес> на улице без названия и нумерации домов расположено здание - мечеть в капитальном исполнении.

Документы на здание не представлены, представитель религиозного объединения граждан ФИО1 пояснил что правоустанавливающих документов на земельный участок и здание мечети не имеется.

Признаками отнесения объекта к капитальным являются: неразрывная связь объекта с землёй, наличие фундамента, стен и перекрытия, выполненных из прочных (долговечных) строительных материалов, подключение объекта к сетям инженерного обеспечения.

При обследовании здания обнаружено, что оно эксплуатируется, присутствуют люди, совершающие религиозный обряд, здание подключено к системам водопотребления и электроснабжения.

Помещения мечети, являющейся местом массового скопления людей, не оснащены пожарной сигнализацией и первичными средствами пожаротушения, пожарные щиты, шланги и гидранты отсутствуют.

Согласно статье 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года№69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Внутреннее оснащение мечети, отделка потолка горючими материалами, расположение и конфигурация путей эвакуации посетителей противоречат требованиям Свода правил «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 23 ноября 2016 года №615.

В соответствии с пунктами 7,8 статьи 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации одними из основных принципов градостроительного законодательства являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно частям 1,2,8,10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство указанного объекта в соответствии со статьей 51 Градострои- тельного кодекса требует выдачи разрешения на его строительство.

В нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации указанный объект эксплуатируется религиозным объединением граждан в отсутствие на то законных прав (оснований) и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, периодически проводятся мероприятия с участием большого количества людей (пятничные молитвы), ежедневно проводятся мероприятия

по отправлению религиозных обрядов, которые посещают жители села, количественный состав прихожан не определен и постоянно изменчив.

Эксплуатация мечети, как места массового нахождения людей, в отсутствие сведений о соответствии здания проектной документации, строительным нормам и правилам, представляет угрозу жизни и здоровью лиц, посещающих указанное здание.

Таким образом, эксплуатация здания мечети в отсутствие надлежащим образом оформленных разрешительных и правоустанавливающих документов ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, может создать чрезвычайную ситуацию при обрушении указанного здания.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нематериальные блага, к каковым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, эксплуатация указанного объекта, без получения разрешения на ввод в эксплуатацию, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, являющихся посетителями мечети, то есть неопределённого круга лиц.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. По телефонному номеру 8(928)569-82-08 ответчик сообщил, что требования прокурора признает в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав представителя истца, исследовав материалы по делу, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. В связи с этим прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено, что межведомственной рабочей группой по противодействию экстремизму и терроризму, созданной при Кизилюртовском межрайонном прокуроре, при участии отделения УФСБ РФ по РД в г. Кизилюрт, МО МВД России «Кизилюртовский», проведена проверка деятельности мечети в селении <адрес>, расположенной на новых планах (улица без названия, номер объекта отсутствует), идентифицируемое как Красная мечеть.

В мечети осуществляется богослужение религиозным объединением граждан села Чонтаул (религиозной группой) под руководством имама ФИО1

По результатам проверки, проведенной межведомственной рабочей группой установлено, что на земельном участке на территории новых планов селения <адрес> на улице без названия и нумерации домов расположено здание - мечеть в капитальном исполнении, документы на которое не представлены, как видно из объяснений представителя религиозного объединения граждан ФИО1 в виду их отсутствия.

Признаками отнесения объекта к капитальным являются: неразрывная связь объекта с землёй, наличие фундамента, стен и перекрытия, выполненных из прочных (долговечных) строительных материалов, подключение объекта к сетям инженерного обеспечения.

При обследовании здания обнаружено, что оно эксплуатируется, присутствуют люди, совершающие религиозный обряд, здание подключено к системам водопотребления и электроснабжения.

Помещения мечети, являющейся местом массового скопления людей, не оснащены пожарной сигнализацией и первичными средствами пожаротушения, пожарные щиты, шланги и гидранты отсутствуют.

Согласно статье 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года№69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Внутреннее оснащение мечети, отделка потолка горючими материалами, расположение и конфигурация путей эвакуации посетителей противоречат требованиям Свода правил «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 23 ноября 2016 года №615.

В соответствии с пунктами 7,8 статьи 11 ГрК РФ одними из основных принципов градостроительного законодательства являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно частям 1,2,8,10 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно ч.2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство указанного объекта в соответствии со статьей 51 ГрК требует выдачи разрешения на его строительство.

В нарушение требований ГК РФ указанный объект эксплуатируется религиозным объединением граждан в отсутствие на то законных прав (оснований) и без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, периодически проводятся мероприятия с участием большого количества людей (пятничные молитвы), ежедневно проводятся мероприятия по отправлению религиозных обрядов, которые посещают жители села, количественный состав прихожан не определен и постоянно изменчив.

Эксплуатация мечети, как места массового нахождения людей, в отсутствие сведений о соответствии здания проектной документации, строительным нормам и правилам, представляет угрозу жизни и здоровью лиц, посещающих указанное здание.

Таким образом, эксплуатация здания мечети в отсутствие надлежащим образом оформленных разрешительных и правоустанавливающих документов ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, может создать чрезвычайную ситуацию при обрушении указанного здания.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ нематериальные блага, к каковым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Следовательно, доводы истца о том, что эксплуатация указанного объекта, без получения разрешения на ввод в эксплуатацию, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, являющихся посетителями мечети, то есть неопределённого круга лиц суд считает обоснованными.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и обоснованы представленными им доказательствами, в связи, с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199, 204, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к местному религиозному объединению граждан (религиозная группа), возглавляемая ФИО1 удовлетворить.

Запретить местному религиозному объединению граждан (религиозная группа), возглавляемой ФИО1, эксплуатацию объекта капитального строительства - мечети, расположенной в <адрес> (<данные изъяты>), до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.К. Омарова