Решение № 2А-6451/2017 2А-6451/2017~М-6165/2017 М-6165/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-6451/2017

Дело № 2а-6451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату Вологодской области города Вологде и Вологодского района о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконными действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением призывной комиссии г. Вологды был признан годным к прохождению военной службы, присвоена категория годности «Б», назначена дата отправки в войска. С данным решением истец не согласен, так как медицинское освидетельствование проводилось формально, на все замечания о состоянии здоровья специалисты призывной комиссии не реагировали в связи с тем, что было принято неверное решение о группе годности. Не были приняты во внимание диагнозы <данные изъяты>, <данные изъяты> С 2010 года ФИО3 проходил лечение стационарно и амбулаторно, на данный момент направлен на госпитализацию на хирургическое оперативное лечение. Считает, что ему должна быть присвоена категория годности «В». Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды о призыве на военную службу, признать незаконными действия Военного комиссариата Вологодской области по г. Вологда и Вологодскому району по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебном заседании административный истец ФИО3 не присутствовал, извещался надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки суд не информировал.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что медицинскими документами, представленными ФИО3, подтверждается наличие у него <данные изъяты>, <данные изъяты>. Направление нейрохирурга на операцию было передано административному ответчику. На основании ст. № «Расписания болезней» ФИО3 должна быть вынесена категория годности «В».

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что при вынесении решения о призыве на военную службу представленные медицинские документы были изучены должным образом, вынесен диагноз <данные изъяты>, <данные изъяты> Указанные заболевания дают основания для присвоения категории годности «Б-4».

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО3 состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района с 26.01.2009.

ФИО3 по результатам медицинского освидетельствования на военно-врачебной комиссии 17.04.2017 поставлен диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии со статьей № Расписания болезни в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Для подтверждения диагноза ФИО3 был направлен на дополнительное обследование в БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1».

Согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» от 27.04.2017 в ходе медицинского обследования ФИО3 выставлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>

Решением Призывной комиссии г. Вологды, изложенном в протоколе от 02.05.2017 №, ФИО3 выставлен диагноз: <данные изъяты> Присвоена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей <данные изъяты> Расписания болезни в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Постановлено: призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно.

С решением Призывной комиссии г. Вологды истец не согласен, полагая, что ответчиком неверно установлена категория годности.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, которым также закреплено положение о том, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям (пункт 18).

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу - на срок до одного года (подпункт «а» пункт 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом представленных административным истцом документов по результатам медицинского освидетельствования врачами - специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу было принято итоговое заключение о годности ФИО3 к военной службе по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО3 необходимо было установить категорию годности «В» на основании статьи № Расписания болезней, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

<данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования на военно-врачебной комиссии 17.04.2017 ФИО3 поставлен диагноз: <данные изъяты>

Диагноз подтвержден медицинским заключением БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» от 27.04.2017: <данные изъяты>

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

В пункте 4 указанной выше Инструкции установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами - специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей.

Кроме того, пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования, он имел заболевание, позволяющее установить ему категорию годности к военной службе в соответствии со статьей № Расписания болезней.

При этом суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, истец не просил.

При таких обстоятельствах доводы истца и его представителя о наличии у ФИО3 на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не могут быть приняты во внимание. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Довод истца и его представителя о том, что ФИО3 БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» 24.05.2017 выдано направление на госпитализацию с целью консультации заведующего нейрохирурга в отношении оперативного лечения, судом не принимаются во внимание ввиду того, что до настоящего времени ФИО3 к лечению не приступил, что не отрицалось его представителем и в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия г. Вологды, военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района действовали строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

ФИО3 в нарушение требований своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, не воспользовался.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Призывной комиссии города Вологды, Военному комиссариату Вологодской области города Вологде и Вологодского района о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании незаконными действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года.