Определение № 2А-292/2017 2А-292/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-292/2017

дело 2а-292/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О прекращении производства по административному делу

10 мая 2017 г. ст. Зеленчукская

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дотдаева Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Байчорове М.К.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

ФИО2,

проводя предварительное судебное заседание по административному делу по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО3 детской школы искусств к ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным представление ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района КЧР и обязании его отменить,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО3 детской школы искусств в лице директора ФИО1 обратилось в Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным представления ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района КЧР от 20 марта 2017 года, вынесенного по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности, соблюдения бюджетного законодательства в МБОУ дод ЗДШИ, как нарушающее права и обязанности МБОУ дод ЗДШИ, её работников и коллегиальных органов за исключение п. 11 части I, пункта 3 части II, а также обязании отменить ревизионную комиссию Совета Зеленчукского муниципального района вышеуказанное представление. Дополнительно просило обязать ответчика внести в обжалуемое представление дополнительный пункт о принятии мер по начислению и выплате работникам МБОУ дод ЗДШИ заработной платы, в связи с неверным установлением размера их окладов.

В судебном заседании при обсуждении вопроса о прекращении производства по административному делу представитель административного истца ФИО1 возражала, ссылаясь на то, что подведомственность определена верна, при подаче иска она принимала во внимание рекомендации Высших судов и то, что школа не является коммерческой организацией.

Представитель административного ответчика ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 оставил разрешение вышеуказанного вопроса на усмотрение суда.

Согласно ч. 1 ст. 225 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 1 и 2 статьи 194 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10, представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

В данном случае истец, оспаривая представление ревизионной комиссии, которое содержит властные указания в отношении МБОУ дод ЗДШИ, выражает несогласие с толкованием и применением ответчиком бюджетного законодательства, соответственно это представление должно быть оспорено в арбитражном суде в порядке, определенном главой 24 АПК РФ, что согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22 сентября 2009 г. No 6720/09.

Учитывая то, что настоящее административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства производство по нему подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО3 детской школы искусств к ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным представления ревизионной комиссии Совета Зеленчукского муниципального района КЧР, обязании его отменить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Дотдаев Н.Ю.