Решение № 2А-58/2018 2А-58/2018 ~ M-46/2018 M-46/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-58/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

27 июня 2018 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Воробьева К.С., при секретаре Фотиной Е.А., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части № и начальника Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» (далее - филиал), связанного с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 октября 2015 года по 30 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что по прибытии на службу в войсковую часть № в 2012 году он подал рапорт, с приложением документов, необходимых для производства оспариваемой выплаты, которая ему выплачивалась до ноября 2015 года, после чего выплата была прекращена.

Считая свои права нарушенными, истец, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконными действия и бездействие административных ответчиков, связанные с прекращением выплаты и невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 октября 2015 года, а также обязать командира войсковой части № издать приказы о выплате указной компенсации за период с 1 октября 2015 года по 30 ноября 2017 года, а начальника филиала – произвести выплату денежной компенсации за период с 1 октября 2015 года по 30 ноября 2017 года.

Представители ответчиков, в письменных возражениях, иск не признали, просили в удовлетворении отказать.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии рапорта установленного образца ФИО1 от 15 июня 2015 года видно, что он обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 января 2015 года. В суде истец пояснил, что после указанной даты с рапортами с приложением необходимых документов за выплатой оспариваемой компенсации не обращался.

Из копии договора найма жилого помещения от 22 июля 2014 года видно, что истец на протяжении 5 лет нанимал трехкомнатную квартиру общей площадью 75,2 кв.м. с ежемесячной платой 15000 рублей. При этом, отвечая на вопросы суда, истец пояснил, что арендовал одну комнату данной квартиры, а затем, изменив показания, пояснил, что арендовал полностью жилое помещение. Также истец показал суду, что фактически, в указанный период, проживал также по разным адресам в г. Москва и г. Рязань.

Из ответа Московского городского центра арендного жилья от 26 июня 2018 года на запрос суда следует, что указанный выше договор найма жилого помещения установленным порядком не регистрировался.

Из искового заявления и материалов дела следует, что выплата оспариваемой денежной компенсации прекращена истцу с 1 октября 2015 года, о чем ему было достоверно известно, поскольку денежные средства поступали на банковский счет путем электронного перевода, в подтверждение чего в дело представлены выписки операций по карте, открытой на имя истца в банке ПАО ВТБ за период с 1 января 2015 года по 13 июня 2018 года. Из указанных выписок видно, что 20 июля и 25 сентября 2015 года истцу перечислена денежная компенсация за наем жилого помещения в общем размере 135000 рублей, то есть за 9 месяцев 2015 года включительно.

Таким образом, поскольку в суд истец обратился 8 июня 2018 года, то суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение за защитой своих прав и об отсутствии уважительных причин пропуска такового, из чего следует, что иск в части оспаривания действий, связанных с прекращением выплаты компенсации за наем жилого помещения с 1 октября 2015 года удовлетворению не подлежит в силу положений ст. 219 КАС РФ.

Суду не представлено никаких доказательств в подтверждение того, что у истца имелись какие-либо обстоятельства, препятствовавшие его обращению с иском в суд в предусмотренный законом срок. Следовательно срок пропущен без уважительных причин и восстановлению не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, без исследования судом фактических обстоятельств дела (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Что касается требований истца об оспаривании бездействия должностных лиц, связанного с невыплатой оспариваемой денежной компенсации за период с 1 октября 2015 года по 30 ноября 2017 года, то суд учитывает, что требование об обязательном состоянии военнослужащего на жилищном учете для получения денежной компенсации было введено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2015 года № 989, и также не находит оснований для признания бездействия незаконным, поскольку таковое полностью соответствует закону и прав ФИО1 не нарушает.

Так, согласно п. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из указанного следует, что денежная компенсация подлежит выплате исключительно при невозможности обеспечения военнослужащего жилым помещением по месту службы, однако как видно из сообщения 1-го отдела «ЗРУЖО» МО РФ от 15 июня 2018 года ФИО1 за получением служебного жилого помещения не обращался, что указано также в решении начальника отдела от 9 июня 2018 года.

В целях реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", приказом Минобороны России от 27 мая 2016 года № 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, которая регламентирует порядок и основания выплаты спорной компенсации.

Из положений указанной Инструкции следует, что решение о выплате компенсации принимает командир воинской части, о чем издает соответствующий приказ с указанием суммы ежемесячной денежной компенсации и периода, на который она устанавливается. Указанный приказ и является основанием к осуществлению финансово-экономическим органом выплаты.

При этом выплата компенсации, согласно п. 4 указанного выше приказа, может быть произведена исключительно по волеизъявлению военнослужащего, выраженной в рапорте, к которому, кроме всего прочего, должна быть приложена копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из обстоятельств дела же следует, что ФИО1, при обращении к административным ответчикам, документа в подтверждение нахождения его на жилищном учете для предоставления служебного жилого помещения не прикладывал. Указанные обстоятельства следуют из копий обращений ФИО1 от 21 июня 2017 года и 20 апреля 2018 года. На данные обращения истцу даны ответы от 7 июля 2017 года и 3 мая 2018 года с разъяснением о необходимости представления документа в подтверждение нахождения на соответствующем жилищном учете.

Таким образом, поскольку ФИО1 надлежащим образом за выплатой оспариваемой денежной компенсации в период с октября 2015 года и по настоящее время не обращался, то бездействие административных ответчиков, в части невыплаты таковой, прав истца не нарушают и полностью соответствуют закону, в связи с чем суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части № и начальника Филиала № 2 ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», связанного с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 октября 2015 года по 30 ноября 2017 года, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.С. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>