Решение № 2А-1780/2021 2А-1780/2021~М-1517/2021 М-1517/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1780/2021

Дело №а-1780/2021 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 16 июля 2021 года

Судья Кунгурского городского суда (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) ФИО3, рассмотрев материалы по административному исковому заявлению прокурора Кишертского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, просит признать в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> Включить указатели страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций по <адрес> по адресу: <адрес>, 614096, для включения указателей страниц сайтов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой ФИО1 проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого установлены факты размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайтах с адресами: - <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств. Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и активных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным. Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.). Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения правонарушений и преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. В целях ограничения доступа к страницам сайтов, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайтов в реестр в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещены названные сведения, в реестре отсутствуют. Поскольку сведения, размещенные на названных сайтах, прямо не отнесены к сведениям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Вход на указанные сайты и просмотр запрещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. В ходе проверки установить владельцев сайтов не представляется возможным, поскольку регистраторы сайтов, согласно данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru, находятся в иностранных государствах. В связи с этим административный истец просит привлечь авторов и лиц, разместивших указанную информацию на вышеперечисленных сайтах в качестве ответчиков не представляется возможным.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного иска.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного иска, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства, то есть без проведения устного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на административный иск, согласно которому Управление поддерживает исковые требования, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться ФИО1, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.В соответствии со ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

Согласно ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств ФИО2 информации, ФИО2 коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона об информации).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной, влечет в силу ч.ч.7-10 ст.15.1 Закона об информации, необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно п.2 названных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством РФ (п.3 Правил).

Судом установлено:

При проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с целью выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить публичные интересы РФ и права граждан, прокуратурой ФИО1 установлено, что в сети Интернет на интернет-страницах: <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств, что подтверждается актом и соответствующими скриншотами (л.д.8,9-18).

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и активных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Доступ к указанным интернет-страницам не ограничен, запись об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствует.

При таких обстоятельствах, доступ к данному сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

С учетом изложенного, требование ФИО1 направленное на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о пропаганде и способах изготовления оружия, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: - <данные изъяты>

Включить указатели страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и ФИО2 коммуникаций по <адрес> по адресу: <адрес>, 614096, для включения указателей страниц сайтов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись ФИО3

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №а-1780/2021/59RS0№-85. Дело находится в Кунгурском городском суде (ПСП в <адрес>.