Решение № 2А-3946/2020 2А-837/2021 2А-837/2021(2А-3946/2020;)~М-3489/2020 М-3489/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-3946/2020

Дело №2а-837/2021

Поступило 24.11.2020

УИД: 54RS0001-01-2020-008259-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о возложении обязанности включить в список детей сирот, находившихся в жилом помещении специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, в котором просит обязать включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Родители скончались когда она была в малолетнем возрасте. Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ее и старшую сестру ФИО2 взяла под попечительство бабушка ФИО4.

С момента совершеннолетия и по настоящее время, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением не включена, жилым помещение не обеспечена, что приводит к нарушению ее гражданских и конституционных прав.

Со времени оформления попечительства, за истцом и ее сестрой было закреплено жилое помещение - квартира пол адресу: ..., в которой проживала их бабушка С момента совершеннолетия бабушка попросила оставить ее квартиру, в которой они совместно проживали и она фактически оказалась на улице. Впоследствии бабушка распорядилась указанной квартирой по своему усмотрению. Собственного жилья истец не имеет, вынуждена с несовершеннолетней дочерью жить по съемным квартирам.

Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался, собственного жилья не имеет. В установленном порядке она не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях. Таким образом, ею не реализовано право на обеспечение жилым помещением, как ребенком-сиротой.

На ее заявление, поданное в мэрию г. Новосибирск о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числе лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поступил ответ, что она является собственником домостроения по адресу: .... Однако данная информация не соответствует действительности. В данном доме живет ее сестра с мужем и сыном, дом ей не принадлежит. На повторное заявление о включении в список ответа не поступило.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика Администрации Дзержинского района г. Новосибирска - ФИО6, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых указала, что права ФИО5 администрацией не нарушены. ФИО5 представила не полный пакет документов, ей было направлено письмо с образцом заявления и списком документов, которые нужно приложить к заявлению. Повторно истец с указанными документами не обращалась (л.д.52-53).

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Новосибирске, ее родителями являются ФИО1 и ФИО3.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти III-ЕТ ... (л.д.14)

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ЕТ ... (л.д.13)

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО5 состоит на регистрационном учете по адресу: ... (л.д.12).

Из уведомления филиала ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в отношении ФИО5 (л.д.15)

Договором дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) установлено, что даритель обязалась безвозмездно передать в собственность одаряемому принадлежащий дарителю на праве собственности земельный участок, площадью 814 кв.м. с кадастровым номером ... и размещенный на нем 1-этажный жилой дом, общей площадью 32,9 кв.м., находящийся по адресу: ..., кадастровый ... (л.д.16-17).

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом формируется и ведется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).

Постановка в Список является государственной услугой, осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №1549-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по правилам, установленным регламентом.

Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной услуги по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Регламент).

Пунктом 13 Регламента предусмотрено, что для получения государственной услуги по выбору заявителя лично, с помощью почтовой связи или через личный кабинет ЕПГУ, официальный сайт министерства, МФЦ представляется заявление о включении в Список по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, приведенной в приложении N 1 к Административному регламенту (бланк заявления предоставляется заявителю лично по его требованию в органе местного самоуправления, в МФЦ).

К заявлению прилагаются:

1) копия свидетельства о рождении гражданина, подлежащего обеспечению жилым помещением;

2) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, подлежащего обеспечению жилым помещением (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта);

3) копия документа, удостоверяющего личность, и копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (уполномоченного представителя) гражданина, подлежащего обеспечению жилым помещением (в случае обращения законного представителя (уполномоченного представителя);

4) копия (копии) документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) утрату (отсутствие) в несовершеннолетнем возрасте попечения родителей (единственного родителя):

а) акта об оставлении ребенка;

б) заявления родителей (матери ребенка) о согласии на его усыновление;

в) решения суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничении родителей (родителя) в родительских правах в отношении гражданина;

г) свидетельства (свидетельств) о смерти родителей (родителя);

д) справки органа записи актов гражданского состояния, подтверждающей, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка на основании заявления матери ребенка;

е) решения суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим);

ж) решения суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным);

з) решения суда об установлении факта утраты родительского попечения;

5) копия решения суда об установлении юридического факта проживания по определенному адресу (представляется в случае, если место жительства подтверждается данным документом);

6) копия документа, подтверждающего наличие или отсутствие жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (в отношении жилых помещений, право собственности на которые возникло до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");

7) копия акта органа опеки и попечительства об устройстве ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или под опеку (попечительство) (представляется лицами из числа детей-сирот, лицами, указанными в абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ);

8) копия документа, подтверждающего факт невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (представляется в случае необходимости подтверждения такого факта).

Если документы представляются лично, то вместе с копиями документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, заявителем представляются их оригиналы.

В случае направления документов с помощью почтовой связи прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) о включении ее в Список детей-сирот, к заявлению приложены согласие на обработку персональных данных, выписка из ЕГРН, справка. Данное заявление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Заявление составлено в свободной форме.

Приложенная к заявлению копия свидетельства о рождении плохого качества, не читаемы, копии не заверены в установленном порядке.

В ответ на заявление ФИО5 был разъяснен порядок включения в Список. Согласно данному ответу Администрацией района были даны разъяснения ФИО5 о необходимости написать заявление в установленной форме и предоставить полный пакет документов, необходимый для постановки в Список (л.д.54-55).

Согласно п. 18 Регламента предоставление первого этапа предоставления государственной услуги приостанавливается в случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении о включении в Список (об исключении из Списка) и в представленных документах, указанных в пунктах 13, 14 Административного регламента.

В связи с непредставлением необходимых документов администрацией района было приостановлено предоставление государственной услуги по включению в Список.

Таким образом, администрация Дзержинского района г. Новосибирска не отказывала административному истцу во включении ее в Список, а обоснованно и законно предложила представить необходимые документы и заявление по установленной форме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом нарушен административный порядок обращения с заявлением в администрацию района для включения ее в Список. Минуя административный порядок, истец обратилась в суд.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о возложении обязанности включить в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении специализированного жилого фонда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.