Постановление № 5-17/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5-17/2019 (42RS0023-01-2019-000078-69)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 24 января 2019 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерное общество «Шахта «Полосухинская»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 18.01.2019 года проведена проверка состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Полосухинская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

1. При визуальном осмотре проводимой участком № горной выработки «Конвейерный штрек 26-329бис» установлено, что на кровле, боках, почве и отдельно стоящем оборудовании присутствуют отложения угольной пыли. После дополнительного измерения концентрации угольной пыли в пробах прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП, № (заводской №), произведенного работником участка ВТБ, определено, что при установленной концентрации угольной пыли в пробе в 89% фактическое значение составило 85%, что свидетельствует о пылевзрывоопасном состоянии проводимой выработки неэффективности выполнения мероприятий по обеспыливанию воздуха и средств пылеподавления технических устройств при проведении выработки, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 170,173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

2. Горные работы по проведению и креплению «Конвейерного штрека 26-329бис» ведутся с нарушением требований «Документации на ведение горных работ на проведение и крепление конвейерного штрека 26-329бис» в части крепления кровли выработки, а именно: в забое проводимой выработки отсутствует, а следовательно, и не применяется временная крепь, предусмотренной конструкции в соответствии с документацией, что не исключает возможного отслоения пород кровли и частичного ее обрушения при установке постоянной крепи. Тем самым создается непосредственная угроза жизни и здоровью работников участка № при производстве работ по креплению выработки, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. В устьевой части «Конвейерного штрека 26-329бис», на протяжении 10 метров от сопряжения его с «Грузовым наклонным стволом 26-31» горная выработка эксплуатируется с нарушением целостности и надежности крепления кровли: металлическая решетчатая затяжка повреждена, деформированы верхняки В-300, местами отсутствуют опорные элементы анкеров крепления выработки. Тем самым установлено, что горная выработка не закреплена в соответствии с «Документацией на ведение горных работ на проведение и крепление конвейерного штрека 26-319бис» и не исключена возможность обрушения данной части выработки, что является нарушением ст. 9 части 1 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 54,55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «Шахта «Полосухинская» по проведению горной выработки «Конвейерный штрек 26-319бис» в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: <адрес> поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель АО «Шахта «Полосухинская» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что все нарушения в настоящее время устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что в условиях опасного производственного объекта ведутся работы с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: при визуальном осмотре проводимой участком № горной выработки «Конвейерный штрек 26-329бис» установлено, что на кровле, боках, почве и отдельно стоящем оборудовании присутствуют отложения угольной пыли. После дополнительного измерения концентрации угольной пыли в пробах прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП, № (заводской №), произведенного работником участка ВТБ, определено, что при установленной концентрации угольной пыли в пробе в 89% фактическое значение составило 85%, что свидетельствует о пылевзрывоопасном состоянии проводимой выработки неэффективности выполнения мероприятий по обеспыливанию воздуха и средств пылеподавления технических устройств при проведении выработки; горные работы по проведению и креплению «Конвейерного штрека 26-329бис» ведутся с нарушением требований «Документации на ведение горных работ на проведение и крепление конвейерного штрека 26-329бис» в части крепления кровли выработки, а именно: в забое проводимой выработки отсутствует, а следовательно, и не применяется временная крепь, предусмотренной конструкции в соответствии с документацией, что не исключает возможного отслоения пород кровли и частичного ее обрушения при установке постоянной крепи. Тем самым создается непосредственная угроза жизни и здоровью работников участка № при производстве работ по креплению выработки; в устьевой части «Конвейерного штрека 26-329бис», на протяжении 10 метров от сопряжения его с «Грузовым наклонным стволом 26-31» горная выработка эксплуатируется с нарушением целостности и надежности крепления кровли: металлическая решетчатая затяжка повреждена, деформированы верхняки В-300, местами отсутствуют опорные элементы анкеров крепления выработки. Тем самым установлено, что горная выработка не закреплена в соответствии с «Документацией на ведение горных работ на проведение и крепление конвейерного штрека 26-319бис» и не исключена возможность обрушения данной части выработки.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Шахта «Полосухинская»; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников АО «Шахта «Полосухинская», связанную с нарушением правил промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению горной выработки «Конвейерный штрек 26-319бис» в АО «Шахта «Полосухинская» на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Шахта «Полосухинская»» <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахта «Полосухинская»» по проведению горной выработки «Конвейерный штрек 26-319бис» в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16-00 часов 18.01.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова