Решение № 12-346/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-346/2020

№ 12-346/2020

УИД 35RS0009-01-2020-001982-43


Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решения от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения,

у с т а н о в и л:

определениями государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области; казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решениями заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области; казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» оставлены без изменения.

Оспаривая правомерность вынесенных постановлений ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой настаивает на том, что Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области и казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» с 1973 года используют его земельный участок для пропуска воды с противоположной стороны дороги «Дубровское-Кубенское» через водопропускную трубу, водоотведение от которой направлено на участок.

В судебное заседание ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в пользовании чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из толкования указанной нормы права следует, что для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, необходимо установить действия лица, выразившиеся в самовольном занятии, использовании земельного участка, отсутствие у лица, в отношении которого ведется производство по делу, прав на земельный участок, отсутствие воли правообладателя земельного участка на его использование указанным лицом.

Отказывая в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области; казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» государственный инспектор Вологодской области по использованию и охране земель исходила из того, что владельцем автодороги «<данные изъяты>» является казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», факт самовольного занятия которым земельного участка в границах кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № путем размещения на них водоотводной канавы не нашел своего подтверждения.

С указанными выводами должностного лица согласилась заместитель главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО3

Из представленных материалов усматривается, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водопропускная труба уложена в теле автодороги «<данные изъяты>» и находится рядом с земельными участками с кадастровыми номерами №, № является причиной их подтопления, при этом, на Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» возложена обязанность затампонировать существующую водопропускную трубу, обустроить водосборную канаву длиной 230 м таким образом, чтобы стоки направлялись к центру <адрес>, далее через существующую водосборную трубу в водосборный ручей; переложить существующую трубу, расположенную перед ручьем в центре <адрес>, диаметром 800 мм на отметки на 400 мм ниже существующих.

Поскольку подтопление земельных участков не представляет собой самовольное занятие земельного участка, в том числе его использование, в смысле, предаваемом ст. 7.1 КоАП РФ, в действиях Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалоб ФИО1 должностными лицами правильно установлены обстоятельства дела, каких-либо процессуальных нарушений норм КоАП РФ не допущено, оспариваемые акты вынесены в пределах полномочий органа, осуществляющего государственный земельный контроль, в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

определение государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области, решение заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», решение заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова