Решение № 2-1633/2017 2-1633/2017~М-701/2017 М-701/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1633/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Швецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1633/2017 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ** истица обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обращение было осуществлено через сайт «Госуслуги». В связи со сбоем в работе сайта заявление было подано дважды. При этом заявлениям были присвоены номера №, №. По существу было рассмотрено заявление №, по нему вынесено решение об отказе в установлении пенсии за № от **. По заявлению № также было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, поскольку уже было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ** Решение об отказе в установлении пенсии № от ** основано на том, что период работы с ** по ** в должности медицинской сестры отделения диализа в МУЗ ДО «Научно-исследовательский институт клинической медицины» не включен в льготный стаж. Мотивом для невключения данного периода в льготный стаж стало то, что указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО1», утвержденный постановлением правительства РФ от ** №, и не поименовано в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от **г. №, а также то, что в индивидуальном лицевом счете ФИО2 период работы указан с общими условиями труда. Полагает, что оспариваемое решение в данной части является незаконным. Истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** № от ** в части отказа в назначении страховой пенсии по старости ввиду не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ** по ** в должности медицинской сестры отделения диализа в Международном учреждении здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины», обязать включить спорные периоды, назначить страховую пенсию по старости с **.

В судебное заседание истица не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в АМО ..., не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражении на иск, где указал, что в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица МУЗ ДО «НИИ клинической медицины» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал, указал, что МУЗ ДО «НИИ клинической медицины» является негосударственным учреждением здравоохранения, имеет все лицензии для оказания медицинской помощи населению. Основным видом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению, в связи с чем мнение УПФР об отказе в назначении пенсии истцу необоснованно, просил удовлетворить требования.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ** истица обратилась в Управление ПФ РФ (ГУ) в Ангарском муниципальном образовании с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Обращение было осуществлено через сайт «Госуслуги». В связи со сбоем в работе сайта заявление было подано дважды. При этом заявлениям были присвоены номера №, №. По существу было рассмотрено заявление №, по нему вынесено решение об отказе в установлении пенсии за № от **. По заявлению № также было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, поскольку уже было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от **.

Решение об отказе в установлении пенсии от ** основано на том, что период работы с ** по ** в должности медицинской сестры отделения диализа в МУЗ ДО «Научно-исследовательский институт клинической медицины» не включен в льготный стаж, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО1», утвержденный постановлением правительства РФ от ** №, и не поименовано в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от **г. №, а также то, что в индивидуальном лицевом счете ФИО2 период работы указан с общими условиями труда.

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № от ** «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и 4.1 ст.55 Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики, в том числе в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствие с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** N 30 «О практике раcсмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессий тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В определении от ** N 197-0 также была выражена позиция Конституционного Суда, согласно которой положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской, Федерации», предусматривающие утверждение списка должностей и организаций, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только Правительством РФ, не препятствует установлению в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы, в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку, исключение соответствующей возможности, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми, целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.

В период работы МУЗ ДО «НИИ клинической медицины» с ** и по настоящее время истица работает медицинской сестрой в отделении диализа. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Ранее учреждение носило наименование Негосударственное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт клинической медицины», затем Международное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт клинической медицины», ныне - Международное учреждение здравоохранения и дополнительного образований «Научно-исследовательский институт клинической медицины» (МУЗ ДО «НИИ клинической медицины»).

Из копий уставов работодателя, в редакциях от **, **, **, **, усматривается, что целю создания и деятельности данного учреждения является деятельность в области здравоохранения и оказание всех видов медицинской помощи: доврачебной, первичной, специализированной, высокотехнологичной, обеспечение деятельности среднего медицинского персонала.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности учреждения является «Деятельность больничных организаций». Учреждение обладает необходимыми лицензиями для осуществления медицинской деятельности.

** истица была принята на работу в должности медицинской сестры по 10 разряду в отделение диализа в .... Трудовой договор был заключен на определенный срок с возможностью пролонгации. С ** трудовой договор заключен на неопределенный срок. Работает истица непрерывно с ** по настоящее время. В своей работе руководствуется должностной инструкцией от **, согласно п. 2 раздела 1 которой на должность медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее профессиональное медицинское образование и сертификат по специальности «медицинская сестра».

В силу пункта 5 раздела 2 должностной инструкции медицинская сестра обязана постоянно совершенствовать свои медицинские знания путем чтения специальной литературы, посещения и участия в производственной учете в учреждении, а также обучаясь не реже 1 раза в 5 лет на курсах усовершенствования для средних медицинских работников по профилю выполняемой работы.

Эти требования истицей соблюдаются, что подтверждается копией удостоверения о подтверждении первой квалификационной категории, копией сертификата специалиста.

Должностные обязанности медицинской сестры перечислены в разделе 2 должностной инструкции. К ним относится, в частности, выполнение медицинских манипуляций, порученных врачом, прием больных в отделение, осмотр на наличие педикулеза, транспортировка больного, сбор материала от больных для лабораторных исследований, подготовка на исследования больного, его направление и транспортировка, измерение температуры тела, счет пульса и дыхания измерение суточного количества мочи, мокроты, внесение этих записей в историю болезни, плановое наблюдение, организация ухода за лежачими и тяжелобольными, профилактика пролежней, осуществление контроля за выполнением пациентом назначений, контроль за питанием пациента, участие в санитарно-просветительской работе среди больных и населения, кварцевание палат.

Таким образом, в период работы в МУЗ ДО «НИИ клинической медицины» истица занимается лечебной деятельностью. Тот факт, что учреждение, где работает истица, не указано в списке от ** №, не может являться основанием для лишение права истицы на досрочную пенсию, поскольку законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии не с наименованием учреждения, а с характером работы при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с **, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке МУЗ ДО «НИИ клинической медицины» от ** истица выполняет работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Тот факт, что в индивидуальном лицевом счете ФИО2 период работы указан с общими условиями труда, не может лишить права истицы на досрочную пенсию, поскольку такое основание для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах период работы с ** по ** в должности медицинской сестры отделения диализа в МУЗ ДО «Научно-исследовательский институт клинической медицины» подлежал включению в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Признанный ответчиком стаж составляет 23 года 0 мес. 27 дней. Продолжительность спорного периода работы в МУЗ ДО «НИИ клинической медицины» с ** по **. составляет 6 лет 11 месяцев и 0 дней. Таким образом, на момент обращения стаж составлял 29 лет 11 мес. и 27 дней, при требуемом 30 лет. Поскольку истица продолжает работать в том же учреждении здравоохранения, на момент вынесения оспариваемого решения необходимый 30-летний стаж у нее имелся.

Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

С учетом данного правила, 30-летний льготный стаж у истицы имелся по состоянию на **. Таким образом, пенсию следовало назначить с **.

Таким образом, решение № № от ** на момент вынесения решения 30-летний стаж, необходимый досрочного назначения страховой пенсии по старости у истицы имелся, в связи с чем в назначении пенсии истице было отказано незаконно.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальномобразовании ... № от **, № от ** в части отказа в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости ввиду не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,периода работы с ** по ** в должности медицинской сестры отделения диализа в Международном учреждении здравоохранения идополнительного образования «Научно-исследовательский институт клиническоймедицины».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственноеучреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской областивключить ФИО2, в стаж, дающий право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости, с ** по ** вдолжности медицинской сестры отделения диализа в Международном учрежденииздравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательскийинститут клинической медицины».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственноеучреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской областиназначить ФИО2 страховую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Г.Малахова