Решение № 2А-625/2018 2А-625/2018 ~ М-275/2018 М-275/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-625/2018

Дело № 2а-625/2018 26 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Филенко М.А.,

при секретаре Степановой К.В.,

при участии

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Торосянц к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области ФИО2, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в составлении заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношения оружия серии РОХа №,

УСТАНОВИЛ:

Торосянц обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконными действий, выразившихся в составлении заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношения оружия серии РОХа №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Ольского районного суда Магаданской области от 10 мая 2017 года Торосянц признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

26 июля 2017 года административный истец уплатил назначенный ему вышеуказанным приговором суда штраф в размере 20 000 рублей.

22 декабря 2017 года инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2 вынесено заключение об аннулировании разрешения РОХа № на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, выданного Торосянц со ссылкой, в том числе, на п. 4 ст. 20 Федерального закона «Об оружии», т.е. как лицу, отбывающему наказание за совершение преступления. Указанное заключение утверждено начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО3

Полагает вынесенное заключение необоснованным, поскольку назначенный приговором Ольского районного суда штраф административным истцом уплачен в полном объеме, соответственно Торосянц на дату вынесения оспариваемого заключения не являлся лицом отбывающим наказание, в связи с чем у должностного лица ФИО2 отсутствовали правовые основания для его вынесения заключения.

Просит суд признать незаконными действия инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2, выразившиеся в составлении 22 декабря 2017 года заключения об аннулировании разрешения на хранения и ношения оружия серии РОХа №.

Определением судьи от 09 февраля 2018 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2, начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Административный ответчик – инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что на момент вынесения оспариваемого заключения информация об уплате штрафа Торосянц в Отделении отсутствовала, в то же время судимость в соответствии с нормами действующего законодательства погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания, то есть по истечении года с даты уплаты штрафа. Полагает, что, несмотря на уплату штрафа административным истцом, оспариваемое заключение вынесено правомерно. Наличие технических описок на обоснованность вынесенного заключения не влияет.

Представитель административного соответчика – Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области, административный соответчик - начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона). Одну из таких категорий составляют граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (пункт 3 части двадцатой статьи 13).

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключением инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2, утвержденным начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО3 от 22 декабря 2017 года, аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия РОХа №, выданного ОМВД России по г.Магадану на имя Торосянц

При вынесениии указанного заключения инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области руководствовалась положениями пункта 4 части 20 статьи 13, пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

Основанием для составления оспариваемого заключения явилось осуждение ФИО4 приговором Ольского районного суда от 10 мая 2017 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно пункту 5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного Приказом МВД России от 27.04.2012 N 373, полномочия по принятию решения и подписанию заключений и разрешений возлагаются на начальника УЛРР МВД России и первого заместителя начальника УЛРР МВД России, руководителей территориальных органов МВД России, их заместителей - начальников полиции или заместителей начальников полиции по охране общественного порядка, а также руководителей центров лицензионно-разрешительной работы территориальных органов МВД России и отделов лицензионно-разрешительной работы управлений внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по городу Москве. Руководитель (начальник) территориального органа МВД России вправе делегировать в установленном порядке предоставленные ему полномочия по принятию решения и подписанию заключений и разрешений начальникам отделов (отделений, пунктов) полиции территориального органа МВД России на районном уровне.

Указом Президента РФ N 157 от 05 апреля 2016 г. "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, которая является федеральным органом исполнительной власти (пункты 1 и 3 Указа).

Согласно подпункту "а" пункта 4 названного Указа в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия.

В соответствии с Положением об отделе Росгвардии по Магаданской области в ее полномочия входит осуществление в пределах своей компетенции мер по реализации государственной политики в сфере деятельности войск национальной гвардии, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны на территории региона (пп.1 п.9), а также осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия (пп.17 п.9).

Согласно п. 10.35. должностного регламента инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадана, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2 в её должностные обязанности входит подготовка заключения об аннулировании лицензий, разрешений на право хранения и ношения огнестрельного гражданского оружия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия по вынесению заключения инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2 от 22 декабря 2017 года, осуществлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными ему полномочиями в сфере контроля за оборотом оружия.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2017 года Торосянц согласно чек-ордеру оплатил штраф в размере 20 000 рублей, назначенный по приговору Ольского районного суда.

В соответствии с п. "б" ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Таким образом, судимость Торосянц по приговору Ольского районного суда от 10 мая 2017 года погашается 26 июля 2018 года.

Давая оценку установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку на дату вынесения заключения об аннулировании разрешения Торосянц являлся лицом, имеющим непогашенную судимость, соответственно в соответствии с положениями пункта 3 части 20 статьи 13, пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" у инспектора имелись основания для вынесения заключения об аннулировании разрешения.

Между тем, инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Росгвардии по Магаданской области ФИО2 при подготовке 22 декабря 2017 года заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия в обоснование принимаемого решения сослалась на пункт 4 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", согласно которому лицам, отбывающим наказание, разрешение на право хранения и ношение оружия не выдается, а выданное разрешение – аннулируется.

Кроме того, в заключении об аннулировании разрешения неверно указана сумма назначенного приговором суда штрафа - 20 000 тысяч рублей, а также неверно указана дата рождения Торосянц ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместо правильной – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, поскольку в судебном заседании установлено, что на момент принятия оспариваемого заключения, имелись предусмотренные п.3 ч. 20 ст. 13 и п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" основания для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия, то суд приходит к выводу о том, что неправильное указание в нем суммы штрафа, даты рождения, и статьи, которой руководствовался инспектор, не влияет по существу на законность оспариваемых действий по вынесению заключения, и не влечет нарушение прав административного истца.

Поскольку у инспектора имелись предусмотренные законом основания для аннулирования выданных Торосянц разрешения на хранение и ношение оружия, принимая во внимание, что оспариваемые действия по вынесению заключения не повлекли нарушение прав Торосянц, то суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Торосянц к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области ФИО2, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы (по г.Магадану, Ольскому и Хасынскому районам) Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области ФИО3 о признании незаконными действий, выразившихся в составлении заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 05 марта 2018 года.

Судья М.А. Филенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>