Постановление № 5-38/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-38/2017

5-38/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

Германа Г.П., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в период с 28.03.2013 по 31.01.2017 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

08.11.2016 в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение вх. № О-4730-2016.общепит с просьбой провести проверку кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного на территории Октябрьского рынка (<адрес>).

21.12.2016 г. в 15:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении предприятия общественного питания, кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Германа Г.П., расположенного по адресу: Омск, <адрес>, установлено:

- основные объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов (отсутствует цех холодных закусок, нарезка салатов осуществляется в горячем цехе, отсутствует мясной цех нарезка мяса и приготовление фарша осуществляется в складском помещении, отсутствует овощной цех чистка и нарезка овощей осуществляется в складском и горячем цехах);

- набор и площади помещений не соответствует мощности организации (в меню указано большое количество блюд из мяса, овощей, блюд с использованием теста, работа организации питания осуществляется на сырье, при этом имеется всего лишь одно помещение (горячий цех) для приготовления блюд;

- в производственном (горячем) цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды;

- для мытья кухонной посуды используется односекционная ванна (двухсекционная ванна отсутствует), что не позволяет проводить качественную обработку кухонной посуды;

- на момент проверки на предприятии отсутствовала горячая вода (сотрудники организации питании кипятили воду в ведрах), при этом руководитель организации не приостановил работу организации питания;

- для уборки производственных помещений выделен уборочный инвентарь, не промаркирован, хранится в горячем цехе (отсутствует специально отведенное место);

- в организации питания отсутствуют дезинфицирующие средства (применяются только моющие средства);

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна (щетки для мытья посуды отсутствуют);

- не вывешена (отсутствует) инструкция о правилах мытья кухонной посуды;

- отсутствуют отдельные стеллажи или лари для хранения капусты, капуста хранится в картонной коробке;

- мясо размораживают в тазике в складском помещении, рядом весят уличные вещи персонала;

- готовые салаты в заправленном виде хранят в горячем цехе;

- для приготовления блюд используется куриное яйцо, обработка яиц не проводится, отсутствует специально отведенное место для обработки, дезинфицирующие средства и специальные промаркированные емкости;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (отсутствует журнал бракеража готовой продукции);

- ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний кожи, (отсутствует журнал установленного образца);

- на предприятии не организован производственный контроль. Отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования качества готовых блюд, фритюрного жира, санитарного содержания помещений и оборудования, соблюдения правил личной гигиены. Протоколы испытаний за истекший период 2016 года не представлены;

- ежедневно до начала и по окончании жарки блюд во фритюре не проводится оценка качества фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету), отсутствует журнал установленного образца,

что является нарушением:

1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.11, ст.17, ст.39 ч.3.

4. Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 3.5, 3.3, 5.1, 5.2, 5.4, 5.13, 5.14, 5.15, 6.19, 6.21, 7.27, 8.5, 8.11, 8.16, 8.19, 9.1, 13.5, 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 15.1.

В отношении ИП Германа Г.П. специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> О.С. 11 января 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача по <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> А.С., вынесенным 11 января 2017 года, материалы административного дела направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд <адрес>.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в судебном заседании настаивала на назначении административного наказания. При этом пояснила, что дело направлено в суд, поскольку Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было принято решение, что цели наказания достигнет лишь административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя. Однако стало известно, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП, вследствие чего Управление Роспотребнадзора по <адрес> ходатайствует о назначении наказания в виде штрафа.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 17, статьями 32, 34, 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены общие требования к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Наличие вины ИП Германа Г.П. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении;

- обращением С.Ю. в Управление Роспотребнадзора по <адрес> вх. № С-4730-2016.общепит с просьбой провести проверку кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного на территории Октябрьского рынка (<адрес>);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 17.11.2016 №/вп;

- актом проверки индивидуального предпринимателя №/вп от 21.12.2016;

- договором субаренды № от 01.11.2016 г. павильона с торговым залом площадью 36 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, Космический проспект, <адрес>, заключенного между ООО «<данные изъяты>» (арендодатель) и ИП Германом Г.П. (арендатор);

- актом приема-передачи от 01.11.2016 г. к договору субаренды № от 01.11.2016 г., на основании которого ООО «<данные изъяты>» передал, а ИП ФИО1 принял павильон с торговым залом, площадью 36,0 кв. м., находящееся по адресу: <адрес>;

- заключением специалиста по кафе «<данные изъяты>» ИП Германа Г.П., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, где приведено описание допущенных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и последствий, которые данные нарушения могут вызвать.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.03.2017 ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, 31.01.2017 г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на основании заявления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на гарантируемое Конституцией Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывает личность и имущественное положение правонарушителя, деятельность которого была направлена на извлечение прибыли, учитывает отсутствие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также факт прекращения Германом Г.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, приходит к выводу о том, что установленный санкцией статьи 6.6 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей административный штраф в размере 5 тысяч рублей сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде наложения административного штрафа на ИП Германа Г.П..

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Германа Г.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/с <***>, Отделение по <адрес> Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 045209001, получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, КБК 141 11628000 01 6000 140, л/с <***>.

Назначение платежа: административный штраф (постановление Октябрьского районного суда 5-38/2017).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда <адрес> не позднее следующего рабочего дня после окончания срока для добровольной уплаты административного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: _____________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 01.04.2017 г.