Решение № 2А-343/2020 2А-343/2020~М-321/2020 М-321/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-343/2020

Дело № 2а-343/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием (посредством ВКС) представителя Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в лице ФИО1,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к М.Р.И. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный прокурор Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Степновский районный суд с административным исковым заявлением к М.Р.И. о прекращении права на управление транспортным средством, указывая, что М.Р.И., ... года рождения, имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями: С, С1, MB, подтвержденное в соответствии с п.2 ст.27 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением ..., выданное межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД г. Георгиевск, со сроком действия до 09.09.2027г.

В настоящее время М.Р.И. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически активно употребляет наркотические вещества. От лечения у врача-нарколога уклоняется. По информации Степновской районной больницы от 16.01.2020г. ... М.Р.И. поставлен на диспансерный учет ... с диагнозом: психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением ПАВ. Употребление с вредными последствия каннабиноидов».

М.Р.И. продолжает систематически употреблять наркотические вещества.

05.01.2019г. мировым судьей судебного участка № 5 города Пятигорска М.Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ.

По факту задержания М.Р.И. 10.01.2020г. в состоянии опьянения дознавателем ОД Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу возбуждено уголовное дело ... по признакам преступления предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, в отношении М.Р.И.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 12.08.2020г. ... М.Р.И. поставлен диагноз: «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (шифр заболевания по МКБ-10 F-12.1).

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами М.Р.И., ... года рождения.

Представитель административного истца в лице ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик – М.Р.И., будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании по адресу регистрации в суд не явился, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовал, сведения о причинах неявки не представлены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление, из содержания которого следует, что действие права М.Р.И. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «Психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением ПАВ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просит вынести решение в соответствие с действующим законодательством РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст. ст. 2, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено, что М.Р.И. имеет водительское удостоверение ... от 09.09.2017г., категории С.С1,М, выданное межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД г. Георгиевск, со сроком действия до 09.09.2027г.

Установлено, что согласно справке ГБУЗ «Степновская районная больница» М.Р.И. состоит на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, в связи с употреблением ПАВ. Употребление с вредными последствиями каннабиноидов».

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 5 г. Пятигорска Ставропольского края от 05.01.2019г. М.Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ

Постановлением ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от 10.01.2020г. в отношении М.Р.И. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Из имеющегося в материалах дела заключения комиссии судебно – психиатрических экспертов от 12.08.2020г. ... следует, что М.Р.И. хроническим психическим заболеванием, временным психическим расстройством, слабоумием и иными расстройствами психики не страдал и не страдает. В настоящее время обнаруживает употребление с вредными последствиями каннабиноидов.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 24.08.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Поскольку М.Р.И., имея водительское удостоверение, выданное ему 09.09.2017г., был поставлен на профилактический учет с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, в связи с употреблением ПАВ. Употребление с вредными последствиями каннабиноидов», с учета не снят, то при наличии у М.Р.И. указанного заболевания, учитывая отсутствие требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии соответствующей продолжительности, имеются препятствия для управления транспортным средством административным ответчиком.

Установление у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона»О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению М.Р.И. транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, требования прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межрайонного прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к М.Р.И. о прекращении права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права М.Р.И., ... года рождения на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров

...