Решение № 2А-190/2018 2А-190/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-190/2018

к делу № 2а-190/2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» июля 2018 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием административного истца заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В.

представителя административного ответчика ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» ФИО1, действующего на основании доверенности № от 27.06.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Шовгеновская центральная районная больница» об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ЦРБ и ФАПах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Шовгеновская центральная районная больница» об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ЦРБ и ФАПах путем: установки автоматической пожарной сигнализации в главном корпусе ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», ФАПах <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский; обеспечения обработки огнезащитной обработки (пропитки), проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, в здании ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский; а также обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей в ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей. Так, прокуратурой района, с привлечением начальника ОТП НД и ПР по Красногвардейскому, Гиагинскому, Кошехабльскому и <адрес>м проведена проверка ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на объекте не обеспечена установка автоматической пожарной сигнализации, не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, также не обеспечивается проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Аналогичные нарушения выявлены также в Фапах <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский, также отсутствует источник бесперебойного питания, отсутствуют видеонаблюдение и охрана. В главном корпусе ЦРБ, а также на фельдшерско – акушерских пунктах отсутствует пожарная сигнализация. Функционирование ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» и фельдшерско – акушерских пунктов с нарушением норм противопожарной безопасности, создает угрозу для жизни и здоровья работников, так и неопределенного круга граждан, ненадлежащее обеспечение противопожарных мероприятий, может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу учреждений. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления прокурором района данного административного искового заявления в суд.

Административный истец – заместитель прокурора <адрес> Хагурова Л.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила суд обязать ответчика ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» обеспечить обработку огнезащитной обработки (пропитки), проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, в здании ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский; а также обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей в ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский.

Представитель административного ответчика ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, и при этом пояснил, что выявленные нарушения имеют место быть, просил суд установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица Министерство здравоохранения Республики Адыгея и ОТП НД и ПР по Красногвардейскому, Гиагинскому, Кошехабльскому и <адрес>м, извещенные надлежащим образом о дате, и месте рассмотрения административного искового заявления не явились и не известили суд о причинах своей неявки.

В связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным и необходимым рассмотреть данное административное дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, выслушав мнения административного истца заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., административного ответчика представителя ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» ФИО1, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО «<адрес>» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 39 КАС РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ» установлено, в нарушение требований Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» руководителем ГБУЗ РА «Шовгеновская ЦРБ на объекте не обеспечена установка «автоматической пожарной сигнализации», система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не установлена в нарушение НПБ 104-03.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требований Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», руководитель ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» допустил эксплуатацию объекта с отсутствием автоматической пожарной сигнализации. Кроме того, в нарушение п.21 Правил противопожарного режима в РФ утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- 390 ПП) не обеспечил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки), проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений. Аналогичные нарушения выявлены в ФАПах <адрес>, а.Джерокай, <адрес>, а.Кабехабль, <адрес>, а.ФИО2, а.Пшичо, <адрес> труд, <адрес>, а.Хатажукай, <адрес>. Более того, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил №-ПП утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме» в зданиях фельдшерско-акушерских пунктов ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» отсутствует источник бесперебойного питания, отсутствует видеонаблюдение и охрана. В главном корпусе ЦРБ, а также на фельдшерско-акушерских пунктах отсутствует пожарная сигнализация. Функционирование ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» и фельдшерско- акушерских пунктов с нарушением норм противопожарной безопасности, создает угрозу для жизни и здоровья, работников, так и неопределенного круга граждан, ненадлежащее обеспечение противопожарных мероприятий, может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу учреждений. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с ответом на представление прокуратуры района, нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Несоблюдение требований Федерального законодательства о пожарной безопасности, правил и норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, может повлечь наступление тяжких последствий, таких как гибель людей, в случае возникновения пожара, в связи в чем, суд считает обращение прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить уточненное административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Шовгеновская центральная районная больница» об обязании ответчика обеспечить обработки огнезащитной обработки (пропитки), проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, в здании ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский; а также обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей в ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить уточненные административные исковые требования прокурора <адрес> к ГБУЗ «Шовгеновская центральная районная больница» об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в ЦРБ и ФАПах,

Обязать ГБУЗ РА «Шовгеновская центральная районная больница» обеспечить обработки огнезащитной обработки (пропитки), проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений, в здании ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГБУЗ РА «Шовгеновская центральная районная больница» обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей в ГБУЗ «Шовгеновская ЦРБ», в зданиях ФАПов <адрес>, а. Джерокай, <адрес>, а. Кабехабль, <адрес>, а. ФИО2, а. Пшичо, <адрес>, а. Хатажукай, <адрес> – Макаренский, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда Барчо Р.А.