Решение № 2А-25/2026 2А-25/2026~М-7/2026 А-25/2026 М-7/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-25/2026

№а-25/2026

УИД: 28RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 марта 2026 г. <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Бандура А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

представителя административного истца ФИО7,

представителя административного ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, межведомственной комиссии администрации Архаринского муниципального округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО7 обратилась в суд с административным иском к администрации Архаринского муниципального округа <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа. Истец обращалась в администрацию Архаринского МО с заявлением о признании жилого дома, в котором расположена принадлежащая ей квартира, непригодным для проживания. В ответе на заявление административный ответчик сообщил, что межведомственной комиссией было проведено обследование дома, и согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ не было выявлено оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Административный истец обратилась в экспертную организацию, согласно заключению которой по результатам технического обследования жилого дома установлены дефекты и повреждения, указанные в заключении, и сделан вывод о том, что процент физического износа дома составляет 71 %, и многоквартирный дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

Просит суд признать незаконным заключение от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы администрации Архаринского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципального округа аварийным и подлежащим сносу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия администрации Архаринского муниципального округа <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО8

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Архаринского муниципального округа ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала представленные в суд возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО7 обратилась с заявлением в администрацию <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос о признании дома непригодным для проживания (аварийным), а также о возможности предоставления денежной компенсации взамен аварийного жилья либо жилого помещения, площадью не менее50,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) (далее - Акт) и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ (далее - заключение).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> акт и заключение были направлены гражданке ФИО1

Межведомственной комиссией принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании краткого описания состояния жилого помещения, несущих строительных конструкций инженерных систем здания: при визуальном осмотре многоквартирного дома признаков аварийности не выявлено. Имеется растрескивание, частичные разрушения штукатурного покрытия стен фасада. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома возможна при соблюдении травил эксплуатации жилого дома, а также проведении ремонта кровельного покрытия (<адрес>), ремонта надземной части фундамента по периметру здания.

При обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес> своей работе межведомственная комиссия руководствовалась Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым мом» и утвержденным Положением.

Постановлением главы округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о ведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и состав межведомственной комиссии.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 является собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу и в настоящее время жилой дом находится в аварийном состоянии и непригоден для постоянного проживания.

В соответствии с абзацем 2, 3 части первой пункта 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно пункту 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания

граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Согласно абз. 3 указанного пункта, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).

Из предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует общее правило о недопустимости рассмотрения судами вопросов, непосредственно отнесенных законодателем к компетенции органов исполнительной власти или органов местного самоуправления. Это же относится к комиссиям или организациям, которым исполнительная или местная власть делегирует часть своих публичных функций. Но сказанное не означает, что суд не правомочен разрешать дела, касающиеся реализации таких полномочий этих комиссий и организаций, которые состоят в принятии решения на основе исследования фактических обстоятельств и их сопоставления с теми или иными нормативно закрепленными критериями, предопределяющими наступление конкретных правовых последствий. В противном случае будет нарушен баланс между ветвями власти, обеспечивающий полноценное развитие России как демократического правового государства.

С учетом этого в судебной практике не исключено такое понимание оспариваемых заявителями по настоящему делу положений в их системной связи с нормами процессуального законодательства, когда суд, признав решение межведомственной комиссии незаконным, вправе - не предрешая существа решения, которое будет ею принято по итогам рассмотрения вопроса о признании помещения непригодным для проживания, - лишь возложить на нее обязанность в определенный срок оценить соответствие помещения предусмотренным требованиям.

(Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан ФИО5 и ФИО6").

Межведомственная комиссия не обязана свои выводы основывать на заключении ООО «ИТК «Феникс», представленном заявителем, поскольку наделена собственной компетенцией. Имеются обоснованные основания не доверять заключению ООО «ИТК «Феникс», поскольку обследование проведено формально. В заключении ООО «ИТК «Феникс» отсутствует детальное описание дефектов и повреждений (описание общими словами, расхождение трещин, щели в миллиметрах, искривление горизонтальных линий цоколя в градусах - не описаны). В приложении Г «Ведомость дефектов и повреждений» графа «Размер» не заполнена. Документация на строительные конструкции здания не была предоставлена (что не соответствует требованиям (лист 6 заключения). Фотографии в заключении представлены только на <адрес>, а должно проводится обследование многоквартирного дома.

На основании вышеизложенного, заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии не могут быть признанными незаконными, т.к. составлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является не основанным на законе, поскольку признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, из которых следует, что с административным иском не согласны, поскольку постановлением главы округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение) и состав межведомственной комиссии (далее - межведомственная комиссия) (с изменениями).

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило заявление ФИО1 в лице представителя ФИО7 с просьбой рассмотреть вопрос о признании дома непригодным для проживания (аварийным), а также о возможности предоставления денежной компенсации взамен аварийного жилья либо жилого помещения, площадью не менее 50,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Архаринский муниципальный округ, <адрес>.

Перед обследованием многоквартирного дома комиссия ознакомилась с заключением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИТК «Феникс», представленным заявителем.

С указанным заключением межведомственная комиссия не согласна, имеются обоснованные основания не доверять выводам, сделанным экспертами, поскольку обследование проведено формально. В заключении ООО «ИТК «Феникс» отсутствует детальное описание дефектов и повреждений (описание общими словами, расхождение трещин, щели в миллиметрах, искривление горизонтальных линий цоколя в градусах - не описаны). В приложении Г «Ведомость дефектов и повреждений» графа «Размер» не заполнена. Документация на строительные конструкции здания не была предоставлена (что не соответствует требованиям (лист 6 заключения). Фотографии в заключении представлены только на <адрес>, а должно было проводится обследование многоквартирного дома.

Межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения (многоквартирного дома) (далее - Акт) и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ (далее - заключение).

При проведении обследования межведомственной комиссии присутствовала лично ФИО1 (<адрес>), а также привлекались жильцы, проживающие в <адрес> указанного МКД.

Межведомственной комиссией принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании краткого описания состояния жилого помещения, несущих строительных конструкций инженерных систем здания: При визуальном осмотре многоквартирного дома признаков аварийности не выявлено. Имеется растрескивание, частичные разрушения штукатурного покрытия стен фасада. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома возможна при соблюдении правил эксплуатации жилого дома, а также проведении ремонта кровельного покрытия (<адрес>), ремонта надземной части фундамента по периметру здания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> акт и заключение были направлены гражданке ФИО1

При обследовании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес> своей работе межведомственная комиссия руководствовалась Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и утвержденным Положением.

Вопрос о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии, требование о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может быть удовлетворено судом.

Представленное истцом заключение ООО «ИТК «Феникс» является недопустимым доказательством, так как в соответствии с действующим законодательством ООО «ИТК «Феникс» не вправе проводить экспертизу о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данными полномочиями наделены только межведомственные комиссии.

Судебные органы не вправе подменять органы местного самоуправления, к полномочиям которых отнесены вопросы создания межведомственных комиссий, принятие такой комиссией соответствующего заключения. Данная правовая позиция отражена в многочисленных судебных актах Верховного Суда Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 1970 года постройки, имеющего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ 71%.

Согласно выводам заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, объект обследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес> не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом аварийного состояния несущих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на пунктах 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, являются: деформации и повреждения фундамента, деформации перекрытий и стен, многочисленные трещины, что привело к потере жесткости, деформациям здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания - первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего, что экономически нецелесообразно. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Физический износ многоквартирного дома на момент проведения обследования составляет 71%. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" оценено как "аварийное".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя ФИО7 обратилась в администрацию Архаринского муниципального округа <адрес> с заявлением с просьбой рассмотреть вопрос о признании дома непригодным для проживания (аварийным), а также о возможности предоставления денежной компенсации взамен аварийного жилья либо жилого помещения площадью не менее 50,9 кв.м., приложив заключение по результатам технического обследования жилого помещения ООО «ИТК «Феникс» № ФО 661-07-2025.

В ответ на заявление ФИО1, администрация Архаринского муниципального округа <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, и в результате визуального осмотра признаков аварийности не выявлено. Имеется частичное разрушение штукатурного покрытия стен фасада, требуется ремонт кровельного покрытия (<адрес>), текущий ремонт надземной части фундамента по периметру здания. Межведомственной комиссией принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с приложением акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам акта обследования помещения, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, которым утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение N 47).

В соответствии с пунктами 4, 5 Положения N 47 жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания; жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно пункту 6 Положения N 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Постановлением администрации Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории Архаринского муниципального округа (далее- Положение о межведомственной комиссии).

Согласно п.1.9 и п.2.1 комиссия создается в целях оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям действующего законодательства РФ. Положения о межведомственной комиссии, комиссия для оценки жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда создается Администрацией Архаринского муниципального округа, за исключением случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию.

Таким образом, на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным, либо принадлежит гражданам на праве собственности.

В силу абзаца второго пункта 33 Положения N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения N 47).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения N 47).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 45 Положения N 47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в соответствующую комиссию заключение проводившей обследование специализированной организации, под которой согласно абзацу третьему пункта 44 указанного Положения понимается юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Постановление N 20), работы по обследованию состояния строительных конструкций зданий и сооружений отнесены к специальному виду инженерных изысканий.

Согласно пункту 3 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением N 20, специальные виды инженерных изысканий могу выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

В материалы дела представлено заключения ООО «ИТК «Феникс» по результатам технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ N ФО 661-07-2025 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, приложением к которому являются выписки из реестров СРО.

Специализированной организацией обследование технического состояния спорного многоквартирного дома проведено в соответствии с ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", что соответствует Методическим рекомендациям по оценке технических заключений специализированных организаций по обследованию технического состояния многоквартирных домов", утвержденным Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, опровергающие выводы, сделанные специалистами ООО "ИТК "Феникс" и доказательства, свидетельствующие о нарушении процедуры проведения обследования технического состояния и конструктивных элементов многоквартирного дома.

У суда, не обладающего специальными познаниями, в настоящем случае отсутствует возможность самостоятельно определить условия безопасной эксплуатации жилого помещения.

Ходатайств о назначении и проведении судебной экспертизы для разрешения данного вопроса стороны не заявляли.

Согласно пункту 47 Положения N 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (абзац 7 пункта 44 Положения N 47).

Несмотря на то, что указанным экспертным заключением № ФО 661-07-2025 подтвержден тот факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, техническое состояние жилого помещения определено как аварийное, межведомственная комиссия вынесла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что в свою очередь не отвечает требованиям обеспечения безопасности жизни и здоровья административного истца и, влечет нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания административного истца в указанном доме, административным ответчиком не представлено.

При этом, административным ответчиком не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о незаконности выводов, изложенных в заключении по результатам технического обследования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в силу следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункты 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они позволяют суду при рассмотрении обращения заинтересованного лица об оспаривании заключения межведомственной комиссии и последующего акта органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания решить по существу вопрос о признании этого жилого помещения пригодным или непригодным для проживания либо возложить на межведомственную комиссию обязанность принять соответствующее решение, если межведомственной комиссией либо судом установлены все обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.

Конституционный Суд РФ указал, что при неоднократном рассмотрении названного обращения, если предшествующие акты межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по вопросу о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания отменены судом как незаконные или необоснованные, суд обязан решить по существу этот вопрос в тех случаях, когда межведомственной комиссией и органом местного самоуправления вновь допущены нарушения, на необходимость исправления которых было указано в ранее вынесенном судебном акте, и при этом межведомственной комиссией либо судом установлены все фактические обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.

Таким образом, признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в судебном порядке допустимо, однако такая возможность обусловлена фактами неоднократного рассмотрения межведомственной комиссией и органами местного самоуправления обращения заинтересованного лица, когда по итогам таких рассмотрений принятые уполномоченными органами акты были отменены в судебном порядке, как незаконные или необоснованные; заявитель ввиду неоднократного рассмотрения его заявлений и принятия по ним межведомственной комиссией тождественных незаконных решений по существу утратил возможность разрешить вопрос о непригодности жилого помещения во внесудебном порядке; судом установлены все фактические обстоятельства, необходимые и достаточные для принятия такого решения.

Поскольку ранее заключение межведомственной комиссии не отменялось, то суд не находит оснований для решения вопроса по существу о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, учитывая, что за межведомственной комиссией, обладающей полномочиями по признанию помещений аварийными и подлежащими сносу, и в силу п. 46 Положения наделенной правом назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщить к ранее представленным на рассмотрение комиссии документам, сохраняется возможность принять решение по существу поставленного вопроса, затрагивающего права, свободы и законные интересы ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости возложения на комиссию обязанности повторно рассмотреть поставленный административным истцом вопрос.

При таких обстоятельствах в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения и восстановлении прав административного истца на объективную проверку его жилого помещения на предмет аварийности и получение соответствующего заключения компетентного органа, суд считает необходимым возложить на межведомственную комиссию администрации Архаринского муниципального округа <адрес> обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и оценку дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на предмет соответствия требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", что не влечет выход суда за пределы заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению отделу имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, межведомственной комиссии администрации Архаринского муниципального округа о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить частично.

Признать заключение межведомственной комиссии администрации Архаринского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об оценке соответствия жилого помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, незаконным.

Возложить на межведомственную комиссию администрации Архаринского муниципального округа <адрес>, созданную постановлением администрации Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование и оценку дома, расположенного по адресу: <адрес>, Архаринский муниципальный округ, <адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на предмет соответствия требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Н. Бандура

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах административного производства №а-25/2026 в Архаринском районном суде <адрес>.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья А.Н. Бандура