Решение № 2-3-263/2018 2-3-263/2018 ~ М-3-247/2018 М-3-247/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-3-263/2018

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

29 июня 2018 года. Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Минбаевой Р.И.,

с участием прокурора Галкина В.В.,

при секретаре Рыбиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3 – 263 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Шенталинский район,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области обратился в суд в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Шенталинский район Самарской области, обосновав своё требование тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Шенталинском районе.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – ФИО1 (одинокая мать), лишена родительских прав решением Шенталинского районного суда от 17 октября 2006 года.

Жилых помещений, пригодных для проживания, у ФИО2 в собственности не имеется, о чем свидетельствует справка Челно-Вершинского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» от 05.11.2014 № 217, сведений о приватизации жилья ФИО2 не имеется.

После достижения ФИО2 совершеннолетия, она не была обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории.

Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ней до настоящего времени не заключался.

Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе.

Непринятие мер, направленных на обеспечение ФИО2 жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Закона № 159-ФЗ, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленное требование.

Истица ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. В телефонном сообщении она просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Шенталинский ФИО3 в судебном заседании иск признала и просила удовлетворить исковые требования прокурора.

Суд, заслушав сторон, изучив представленные материалы, считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В ходе прокурорской проверки установлен факт нарушения жилищных прав ФИО2 как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Шенталинском районе.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – ФИО1 (одинокая мать), лишена родительских прав решением Шенталинского районного суда от 17 октября 2006 года.

Жилых помещений, пригодных для проживания, у ФИО2 в собственности не имеется, о чем свидетельствует справка Челно-Вершинского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» от 05.11.2014 № 217, сведений о приватизации жилья ФИО2 не имеется.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

После достижения ФИО2 совершеннолетия, она не была обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории.

Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ней до настоящего времени не заключался.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот.

Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Самарской области органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

При этом, согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8, а также, обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996. № 159-ФЗ реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других лиц; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе.

Непринятие мер, направленных на обеспечение ФИО2 жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Закона № 159-ФЗ, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При установленных обстоятельствах требование прокурора является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 19, 20 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 2, 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Шенталинский район удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Шенталинский Самарской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Шенталинский район Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья: