Решение № 12-144/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-144/2018

Дело12-144/2018
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении директора ООО «***» Крылова В.Н.

по жалобе лица,составившего протокол об административном правонарушении,начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района <дата>.прекращено производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «***» Крылова В.Н. на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилась с жалобой об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям,что в соответствии со ст.ст.6и7ФЗ от06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения.

В судебное заседание не явились ФИО1 и лицо,составившее протокол об административном правонарушении начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ,о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела,судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2ст.3Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Фонд социального страхования и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно ст.37ФЗ от24.07.2009N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий.В случае,если истребуемые у плательщика страховых взносов документы составлены в электронном виде по установленным форматам,плательщик страховых взносов вправе направить их в орган контроля за уплатой страховых взносов вэлектронном виде по телекоммуникационным каналам связи.Форматы,порядок и условиянаправления требования о представлении документов,а также порядок и условия представления документов по требованию органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.4Положения об особенностях назначения и выплаты в2012-2020годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации,участвующих в реализации пилотного проекта,утвержденного постановлением Правительства РФ от21.04.2011года №294,утвержденного Постановлением Правительства РФ от21.04.2011N294 "Об особенностях финансового обеспечения,назначения и выплаты в2012-2019годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников,а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",страхователи,у которых среднесписочная численность физических лиц,в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения,за предшествующий расчетный период превышает25человек,а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации,у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел,представляют в сроки,установленныепунктом3настоящего Положения,в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения,необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее-реестр сведений),в электронной форме поформатам,установленным Фондом.Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Согласно п.3указанного Положения,страхователь не позднее5календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов,указанных впункте2настоящего Положения,представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы,необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия,а также опись представленных заявлений и документов,составленную поформе,утверждаемой Фондом.

В случае представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка страхователь не позднее5календарных дней со дня получения заявления о перерасчете и справки (справок) о сумме заработка представляет их в территориальный орган Фонда по месту регистрации.Территориальным органом Фонда производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время,но не более чем за три года,предшествующих дню представления справки (справок) о сумме заработка застрахованного лица.

В соответствии с п.16названного Положения,за непредставление (за несвоевременное представление) документов,недостоверность либо сокрытие сведений,влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера,возмещение расходов на оплату4дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну,попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4ст.15.33Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений,необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения,исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну,попечителю) для ухода за детьми-инвалидами,а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера,возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну,попечителю) для ухода за детьми-инвалидами,социального пособия на погребение,стоимости услуг,предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению,а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Примечание.Административная ответственность,установленная в отношении должностных лицчастями2,3и4настоящей статьи,применяется к лицам,указанным встатье2.4настоящего Кодекса,за исключением граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>.начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в отношении директора ООО «***» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении,согласно которому (дата) страхователем ООО «***»,находящимся по адресу:<адрес>,представило в филиал №ГУ-НРО ФСС РФ реестр сведений,необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя К. №.Страхователь нарушил п.4Постановления Правительства РФ от21.04.2011года №294и предоставил электронный реестр для назначения и выплаты пособия (дата) .,а следовало предоставить сведения в срок по (дата)

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» ФИО1 мировой судья исследовал представленные доказательства,счел их достаточными,оценил их в совокупности и,исходя из оценки доказательств,пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица директора ООО «***» ФИО1 на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу положенийч.ч.1и4ст.1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.Неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности,толкуются в пользу этого лица.

Согласно положений частей1и3статьи7Федерального закона от6декабря2011г.N402-ФЗ "О бухгалтерском учете",ведение бухгалтерскогоучета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта,который,за исключением кредитной организации,обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Таким образом,для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч.4ст.15.33Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить,были ли им допущены какие-либо нарушения,связанные с организацией бухгалтерского учета.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством,исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является директором ООО «***».

Согласно приказу ООО «***» № <дата>.Т. .<дата>.назначена главным бухгалтером ООО «***».

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера,в обязанности главного бухгалтера входит осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности общества и контроль над экономным использованием материальных,трудовых и финансовых ресурсов,сохранность собственности общества ( п.2.2),обеспечивать формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности общества (п.2.4),обеспечивает законность,своевременность и правильность оформления документов,правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный,региональный и местный бюджет,страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды,платежей в банковские учреждения,средств на финансирование капитальных вложений (п.2.6 ).,осуществляет контроль над соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов,расчетов и платежных обязательств (п.2.7 ).

Таким образом,своевременное предоставление всех сведений,необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности,относится к обязанностям главного бухгалтера.

Статьей2.4КоАП РФ предусмотрено,что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силупримечания к ст.2.4КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо,постоянно,временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти,то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц,не находящихся в служебной зависимости от него,а равно лицо,выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах,органах местного самоуправления,государственных и муниципальных организациях,а также в Вооруженных Силах Российской Федерации,других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,арбитражные управляющие,а также совершившие административные правонарушения,предусмотренныестатьями13.25,14.24,14.25,14.55,14.56,15.17-15.22,15.23.1,15.24.1,15.26.1,15.26.2,15.29-15.31,15.37,15.38,частью9статьи19.5,статьей19.7.3указанного Кодекса,члены советов директоров (наблюдательных советов),коллегиальных исполнительных органов (правлений,дирекций),счетных комиссий,ревизионных комиссий (ревизоры),ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций,осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций,физические лица,являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц,руководители организаций,осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций,являющихся учредителями юридических лиц,несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств того,что ФИО1,как директор ООО «***» не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои служебные обязанности,органом,составившим протокол об административном правонарушении,суду не представлено,а в судебном заседании не установлено.

Таким образом,ФИО1 не является надлежащим должностным лицом,привлекаемым к административной ответственности поч.4ст.15.33КоАП РФ,в связи с чем,он не может быть признан субъектом данного правонарушения.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи,а также удовлетворения жалобы начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района <адрес><дата>.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении директора ООО «***» ФИО1 ,которым производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33КоАП РФ в отношении директора ООО «***» ФИО1 прекращено на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,предусмотренного ч.4ст.15.33КоАП РФ,оставить без изменения,а жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина