Решение № 2А-617/2020 2А-617/2020~М-451/2020 М-451/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-617/2020

УИД 37RS0019-01-2020-000864-04

Дело 2а-617/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Иваново

Советский районный суда г. Иваново

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.,

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налогов и пени,

установил:

ИФНС России по г. Иваново обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налогов и пени, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку на общую сумму 3890,68 рублей, в том числе, транспортный налог с физических лиц за 2014,2016 годы в сумме 1020 рублей, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 9,75 рублей, за период с 02.12.2016 по 18.12.2016 в сумме 2,89 рублей, за период с 01.12.2015 по 06.10.2016 в сумме 94,16 рублей, за период с 02.10.2015 по 16.10.2015 в сумме 2,10 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 288,33 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.10.2015 по 16.10.2015 в сумме 0,17 рублей, за период с 01.12.2015 по 06.10.2016 в сумме 3,44 рублей, земельный налог за 2015,2016 годы в сумме 2291,31 рублей, пени по земельному налогу за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 в сумме 28,51 рублей, за период с 02.12.2016 по 18.12.2016 в сумме 8,45 рублей, за период с 02.10.2015 по 16.10.2015 в сумме 3,01 рублей, за период с 01.12.2015 по 06.10.2016 в сумме 138,56 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником транспортного средства ДЭУ Матиз, государственный номер №. В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога. В установленный законодательством срок за налоговый период 2014,2016 годы налогоплательщик транспортный налог в размере 1020 рублей не уплатила, в связи с чем, ему на основании ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени. ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 400 НК РФ ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. За налоговый период 2016 год в установленные законодательством срок налогоплательщик налог на имущество физических лиц в сумме 288,33 рублей не оплатила, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога. За налоговый период 2015,2016 годы в установленные законодательством срок налогоплательщик земельный налог в сумме 2291,31 рублей не оплатила, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 57, 75 НК РФ начислены пени. В связи с неуплатой налогов в указанный в уведомлении срок, на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику налоговым органом было направлено требование об уплате налога и пени. По данным лицевого счета налогового органа установлено, что налогоплательщиком сумма налога и пени на момент подачи заявления в суд в добровольном порядке не уплачена, в связи, с чем административный истец вынужден обратиться в суд. Административный истец также просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, поскольку отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, так как имелся большой объем исковых материалов к налогоплательщикам, не исполняющих обязательства в установленные законодательством РФ сроки, налоговый орган не мог обратиться в суд для принудительного взыскания в порядке искового производства в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающих налоги в установленный законодательством РФ о налогах и сборах срок.

Представитель административного истца ИФНС по г. Иваново, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), для участия в судебном заседании не явился, по делу представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании поддержала возражения, представленные ранее в судебном заседании, согласно которым требования административного ответчика считала не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском им срока на обращение в суд, заявленные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд не являются уважительными, в связи с чем, срок на обращение в суд с данным административным иском не подлежит восстановлению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административный истец ИФНС России по г. Иваново является территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, ИФНС России по г. Иваново вправе обратиться в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно представленным сведениям из УМВД России по Ивановской области ФИО1 является собственником транспортного средства ДЭУ Матиз, государственный номер №, с 25.11.2011и по настоящее время (л.д.75).

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.64-66).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В установленный законом срок административный ответчик, несмотря на направленные в его адрес налоговые уведомления за 2014 год №1161225 от 09.04.2015 (л.д.45), за 2015 год №87598900 от 04.09.2016 (л.д.40), за 2016 год №62362049 от 20.09.2017 (л.д.38) транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог не уплатила.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Частью 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащая ко взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

ИФНС России по г. Иваново в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ направляла административному ответчику требования об уплате налога №89040 по состоянию на 16.10.2015 (л.д.43), №1592 по состоянию на 07.10.2016 (л.д.28), №2104 по состоянию на 13.02.2018 (л.д. 20) с указанием срока оплаты задолженности в последнем требовании в срок до 10.04.2018.

В установленный срок требования ФИО1 не исполнены.

Шестимесячный срок для обращения в суд истек 10.10.2018.

В суд с административным иском ИФНС России по г. Иваново обратилась лишь 07.05.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

При подаче иска в суд ИФНС России по г. Иваново обратилась с заявлением о восстановлении срока.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на отсутствие ресурсов по реализации процедуры взыскания в полном объеме, так как имеется большой объем искового материала к налогоплательщикам, не исполняющих обязательства в установленные законодательством РФ сроки, налоговый орган не мог обратиться в суд для принудительного взыскания в порядке искового производства, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам не может являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимки по налогам является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, закреплено законом.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании налогов и пени с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС по г. Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании налогов и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Липатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2020 года.