Решение № 2-2946/2018 2-2946/2018~М-2247/2018 М-2247/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2946/2018

Дело № 2- 2946/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сидорове А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии к ОАО «Чувашпечать» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии с учетом уточнения обратилось в суд с иском к ОАО «Чувашпечать» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с дата года в Управление в отношении открытого акционерного общества «Чувашпечать», осуществляющего деятельность по торговле розничиая прочая в неспециализированных магазинах (вид деятельности по ------ в том числе розничная торговля табачной продукцией, поступило ------ письменных обращений граждан на нарушение их прав, как потребителей, по факту реализации табачной продукции в киосках, а также не соблюдение расстояния до образовательного учреждения и продажа несовершеннолетнему табачной продукции.

В ходе рассмотрения заявлений граждан: ФИО2, ФИО3, а также материалов проверки ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ----- от дата установлены факты нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Так:

При рассмотрении обращений ФИО2 вх. ----- от дата, вх. ----- от дата обнаружена реализация табачной продукции в газетном киоске «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ----- от дата в соответствии с которым законный представитель ОАО «Чувашпечать» обязан принять меры по устранению причин административного правонарушения на указанном объекте. На указанное представление ОАО «Чувашпечать» сообщило, что в газетном киоске по адресу: адрес торговля табачной продукции прекращена.

Однако дата по указанному адресу вновь была реализована табачная продукция, что подтверждается обращениями ФИО2 За данное правонарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 33 000 рублей.

При рассмотрении обращения ФИО2 вх. ----- от дата обнаружена реализация табачной продукции в газетном киоске «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 тыс. рублей. Было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ----- от дата., в соответствии с которым законный представитель ОАО «Чувашпечать» обязано принять меры по устранению причин административного правонарушения на указанном объекте. На указанное представление ОАО «Чувашпечать» не представило ответ.

При рассмотрении обращений гражданина ФИО2 вх. ----- от дата, ----- от дата обнаружена реализация табачной продукции в газетном киоске «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 33 000 рублей

В ходе проведении административного расследования по обращениям ----- от дата. установлена розничная торговля табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и указанием стоимости табачной продукции на ценнике; в торговом зале павильона перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков в торговом павильоне «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес, (остановка общественного транспорта) отсутствовал. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Также в указанном павильоне до сведения потребителей не доводилась информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работе. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В ходе проведении административного расследования по обращениям ----- от дата., ----- от дата. проведены измерения расстояния от места розничной торговли табачными изделиями - павильон «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» (адрес), до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 123 г. Чебоксары адрес по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Расстояние составило менее ------ метров. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 31 000 рублей.

При рассмотрении материалов проверки, поступивших из ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары вх. ----- от дата выявлен факт реализации табачной продукции продавцом киоска ----- «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес ------ гражданину. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, со стороны юридического лица на протяжении дата годов допускались неоднократные нарушения прав потребителей. Его деятельность представляет непосредственную угрозу общественным отношениям в сфере защиты прав потребителей и в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22, пунктом 7 статьи 29, 46 ГПК РФ, статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», истец просит суд:

Обязать открытое акционерное общество «Чувашпечать» прекратить нарушения прав потребителей при осуществлении розничной торговли с нарушениями требования законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно по реализации табачной продукции:

в киоске,

в торговых объектах несовершеннолетним гражданам,

- без размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков,

в торговых объектах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать открытое акционерное общество «Чувашпечать» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации, в газете «Pro Город Чебоксары».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что до настоящего времени ответчик не устранил указанные нарушения.

Ответчик ОАО «Чувашпечать» извещен о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации юридического лица, в суд своего представителя не направил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему ввыоду.

Согласно ст.46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей на основании ст.40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) осуществляется государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом I Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, пунктом I Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 676 предусмотрено, что именно указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец-организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства исполнителем услуг, нарушаются права неопределенного круга лиц, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. Число их велико, не представляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту группы конкретных лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Материалами дела установлено, что в период с ------ года по ------ года в Управление в отношении открытого акционерного общества «Чувашпечать», осуществляющего деятельность по торговле розничиая прочая в неспециализированных магазинах (вид деятельности по ------), в том числе розничная торговля табачной продукцией, поступило ------ письменных обращений граждан на нарушение их прав, как потребителей, по факту реализации табачной продукции в киосках, а также не соблюдение расстояния до образовательного учреждения и продажа несовершеннолетнему табачной продукции.

В ходе рассмотрения заявлений граждан: ФИО2, ФИО3, а также материалов проверки ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ------ от дата установлены факты нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Так:

При рассмотрении обращений ФИО2 вх. ----- от дата, вх. ----- от дата обнаружена реализация табачной продукции в газетном киоске «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ----- от дата в соответствии с которым законный представитель ОАО «Чувашпечать» обязан принять меры по устранению причин административного правонарушения на указанном объекте. На указанное представление ОАО «Чувашпечать» сообщило, что в газетном киоске по адресу: адрес торговля табачной продукции прекращена.

Однако дата. по указанному адресу вновь была реализована табачная продукция, что подтверждается обращениями ФИО2 За данное правонарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 33 000 рублей.

При рассмотрении обращения ФИО2 вх. ----- от дата обнаружена реализация табачной продукции в газетном киоске «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Было выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ----- от дата в соответствии с которым законный представитель ОАО «Чувашпечать» обязано принять меры по устранению причин административного правонарушения на указанном объекте. На указанное представление ОАО «Чувашпечать» не представило ответ.

При рассмотрении обращений гражданина ФИО2 вх. ----- от дата, ----- от дата обнаружена реализация табачной продукции в газетном киоске «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 33 000 рублей

В ходе проведения административного расследования по обращениям ----- от дата., дата установлена розничная торговля табачной продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и указанием стоимости табачной продукции на ценнике; в торговом зале павильона перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков в торговом павильоне «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес, (остановка общественного транспорта) отсутствовал. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Также в указанном павильоне до сведения потребителей не доводилась информация о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работе. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде ------

В ходе проведении административного расследования по обращениям ----- от дата ----- от дата проведены измерения расстояния от места розничной торговли табачными изделиями - павильон «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» (адрес), до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад № 123 г. Чебоксары адрес по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Расстояние составило менее ------ метров. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 31 000 рублей.

При рассмотрении материалов проверки, поступивших из ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары вх. ----- от дата выявлен факт реализации табачной продукции продавцом киоска ----- «Чувашпечать» ОАО «Чувашпечать» по адресу: адрес ------ гражданину. За что юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.53 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Нарушение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей, подтверждается материалами проверки ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары КУСП ------ от дата и другими материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией:

- с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте (ч.4);

- в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на

ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами (ч.3),

- на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (ч.7).

Розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч.l ст. 19 ФЗ №15).

Согласно п. 5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

ОАО «Чувашпечать» нарушаются требования законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать открытое акционерное общество «Чувашпечать» прекратить нарушения прав потребителей при осуществлении розничной торговли с нарушениями требования законодательства в сфере защиты прав потребителей и законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а именно по реализации табачной продукции:

в киоске,

в торговых объектах несовершеннолетним гражданам,

- без размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков,

в торговых объектах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать открытое акционерное общество «Чувашпечать» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации - в газете «Pro Город Чебоксары».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

Судья Н.И. Филиппова