Постановление № 5-70/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-70/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт Безенчук 23 марта 2017 г.

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Бахышев И.Х., административный материал, возбужденный Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Чапаевске (далее – Роспотребнадзор) в отношении Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – МУП «Водоканал» по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора, ведущим специалистом-экспертом по итогам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП «Водоканал», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Материал об административном правонарушении, возбужденном Роспотребнадзором в отношении МУП «Водоканал» направлен в суд для рассмотрения по существу.

Выслушав мнение представителя Роспотребнадзора ФИО1, действующую на основании доверенности, полагавшей признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания по ст. 6.5 КоАП РФ, представителя МУП «Водоканал» и.о. руководителя ФИО2, исследовав административный материал, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности допускается содержание железа в концентрации не более 0,3 мг/дм3, водородного показателя от 6 до 9 ед. рН, запах воды должен быть не более 2 баллов, цветность не более 20 градусов, мутность не более 1,5 мг/л (п. п. 3.4, 3.5).

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице № 2, № 3, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым для показателя "железо" установлен норматив 0,3 (1,0) мг/л.

В судебном заседании установлено МУП «Водоканал» является собственником артезианской скважины № водозабора <адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МУП «Водоканал», обслуживающего разводящую сеть питьевой воды жилого дома по адресу: <адрес>. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении ФИО4 на ухудшение качества воды по указанному адресу).

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором был произведен отбор проб питьевой воды из артезианской скважины № водозабора <адрес> из водопроводного крана по <адрес> на лабораторные исследования по санитарно-химическим показателям.

В соответствии с экспертным заключениям № и № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

-холодная питьевая вода, отобранная из артезианской скважины № водозаборс. Екатериновка не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо 1,70+/-0,26 мг/дм3 (гигиенический норматив 0,3 мг/дм3, превышение %.6 раз);

-холодная питьевая вода, отобранная из водопроводного кража в квартире, расположенном по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: железо – 2,67 +/-0,40 мг/дм3 (гигиенический норматив 0,3 мг/дм3, превышение %. 8,9 раз).

Указанные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение ст. 11 и 19 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 3.1, 3.2, 3.4.3 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" Федеральный закон от 07.12.2012 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

С учетом изложенного МУП «Водоканал», являющийся ответственным за обслуживание разводящей сети питьевой воды квартиры по адресу: <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и наличии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, МУП «Водоканал» следует привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа, в пределах предусмотренных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17 ч. 2 п. 2, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Признать Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального района Безенчукский Самарской области, ИНН <***>, расположенное по юридическому адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа 20 000 (двадцать тысяч рублей, который зачислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с <***>, банк получателя отделение Самара г. Самара ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента вынесения.

СУДЬЯ_____________________