Решение № 2А-3446/2018 2А-82/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-3446/2018

Дело № 2а-82/2019 29 апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Кузьминой О.В.

С участием прокурора Ражевой Е.О.

При секретаре Клочкове И.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области обратился в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <№>, выданного <дата> года. Согласно справке ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России от 24.09.2018 года ФИО1 наблюдается <_>. В соответствии со ст. 25 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального Закона. Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно данному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. При этом больные алкоголизмом, наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. ФИО1 <_>. В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Частью 1 ст. 28 названного Закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Прокурор указывает, что управление транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства. Прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение <№>, выданного <дата> года и прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал; пояснил суду, что давно уехал из г. Озерск, поменял водительское удостоверение в 2018 году, в связи с истечением срока его действия; наркотические средства не употребляет.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЗЗАТО г. Озерск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по существу извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Выслушав прокурора, административного ответчика, допросив свидетелей ФИО8., ФИО9., не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, выслушав эксперта ФИО10., изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Постановлению общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами всех категорий являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Как предусмотрено в ч. 3 ст. 26 Закона РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <№>, выданное <дата> года, взамен ранее выданного <дата> года водительского удостоверения <№>.

Также судом установлено, что с <дата> года ФИО1 наблюдался <_>. Согласно справке № 4243 от 29.10.2018 года (л.д. 134) снят с наблюдения <_>, в связи со сменой места жительства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Воспользовавшись своим право на предоставление доказательств по делу, ответчиком было заявлено ходатайство о назначении по делу судебно-психиатрической экспертизы.

В соответствии с заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов у ФИО1 <_>.

Согласно ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением эксперта (комиссии экспертов) должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором ЗАТО г. Озерск требований, по следующим основаниям.

Из представленного суду заключения судебно-психиатрической экспертизы усматривается, что при обследовании у ФИО1 <_>.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО11 пояснила суду, что выводы о наличии у ФИО1 противопоказаний для управления транспортными средствами были сделаны исключительно в связи с отсутствием медицинской карты из ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, где ФИО1 было установлено <_>. При этом получить медицинскую карту из указанного выше учреждения возможным не представилось, по сообщению ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России (л.д. 162) медицинская карта ФИО1 в указанном учреждении отсутствует; просьба в адрес прокурора ЗАТО г. Озерск об оказании содействия в получении медицинской карты (л.д. 139) оставлена без удовлетворения.

Из иных представленных в материалы дела доказательств усматривается, что ФИО1 на учете в ПНД и РНК не состоит (л.д. 107, 108), положительно характеризуется по месту жительства (л.д. 163) и работы (л.д. 129), к административной ответственности не привлекался, принимает активное участие в воспитании и развитии своих дочерей (л.д. 121-124), ведет активный образ жизни, занимается спортом (л.д. 125). Также указанное выше подтверждается показаниями допрошенных свидетелей ФИО12., ФИО13..

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для признания водительского удостоверения недействительным и прекращения действия права на управление транспортными средствами не имеется и заявленные прокурором ЗАТО г. Озерск требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия права на управление транспортными средствами - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2019 года.