Решение № 2А-2936/2020 2А-2936/2020~М-1281/2020 М-1281/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-2936/2020

Дело № 2а-2936/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001731-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

26 мая 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Ю.,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными и необоснованными постановления и акта об уничтожении запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 10 января 2020 года,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области, мотивируя требования тем, что она 10 января 2020 года получила посылку от ФИО1, где находился освещенный мед. В данной посылке находилась записка о том, что в случае возникновения проблем с передачей меда, просить сохранить мед до личного визита ФИО1 в ИК-1 с целью возврата меда. В ходе вручения содержимого посылки сотрудники ИК-1 отказались передать ФИО4 мед, сославшись на запрет этого продукта, также отказались сохранить мед для возврата ФИО1, сославшись на отсутствие помещения для хранения продуктов и холодильника. Кроме того, в устной форме сообщили об изъятии меда и намерении его уничтожить. Документ об изъятии меда ФИО4 не представлен, проверка по факту изъятия меда не проводилась, при уничтожении меда она не присутствовала. Отсутствие в помещения для хранения продуктов и холодильника является нарушением статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконными и необоснованными постановление от 10 января 2020 года и акт от 10 января 2020 года об уничтожении запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов.

Участвующая в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что вещество желтого цвета с запахом меда не идентифицировано, как продукт. Доводы административного ответчика об отсутствии упаковки и сроков годности не могут быть приняты во внимание. Санитарное предписание от 19 февраля 2018 года № 3 не может применятся к тому товару, который был уничтожен, что свидетельствует о незаконности и необоснованности решения об уничтожении принадлежащего ей на праве собственности вещества желтого цвета с запахом меда. Для принятия такого решения правовых оснований не мелось, что делает незаконным и необоснованным действия ответчика, по уничтожению меда.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 возражала относительно удовлетворения административных исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 8 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1).

В соответствии с пунктом 6 Примечания к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 перечень продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, может быть ограничен по предписанию санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно имеющемуся в материалах дела санитарного предписания главного государственного санитарного врача ФИО2, по приему пищевых продуктов в учреждения от 19 февраля 2018 года № 3, запрещен прием пищевых продуктов в учреждение и с прибывшими на длительное свидания: домашнего изготовления; с истекшим сроком годности; с отсутствием упаковки производителя (продавца); без указания срока годности.

Судом установлено, что в посылке, поступившей ФИО4 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области от ФИО1, находилось вещество желтого цвета в стеклянной банке объемом 0,2 литра с отсутствием упаковки производителя и без указания срока годности, с присутствием запаха меда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный продукт был правомерно изъят сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области в соответствии с Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и предписания главного государственного санитарного врача.

Как следует из пункта 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. При переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Изъятое из посылки вещество было уничтожено на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 01 января 2020 года по акту уничтожения запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 10 января 2020 года. С данным актом ФИО4 была ознакомлена, о чем в акте от 10 января 2020 года имеется ее подпись.

При этом следует отметить, что согласно порядку, установленному главой II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», с настоящими Правилами, в том числе с перечнем запрещенных вещей и предметов, осужденные знакомятся во время их приема в исправительное учреждение.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконными постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 10 января 2020 года и акта об уничтожении запрещенных к использованию осужденными в учреждении УИС вещей и предметов от 10 января 2020 года у суда не имеется и полагает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.