Решение № 2-4878/2019 2-4878/2019~М-4995/2019 М-4995/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-4878/2019

Дело № 2-4878/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г. г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Васильевой Г.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 /доверенность от 01.10.2019 года № 05-7260, удостоверенная начальником управления ФИО3./,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы по Списку № 2 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2018 г., мотивируя требования тем, что отказ ответчика во включении указанных периодов в его специальный стаж нарушает его права на назначение досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Пояснил, что он работал на работах, связанных с тяжелыми условиями труда – работа каменщиком в бригаде каменщиков, мастером производственного участка, необходимый стаж им выработан.

Он обратился к ответчику 17.12.2018 с заявлением о назначении пенсии досрочно, однако решением ответчика № 132 от 30.01.2019 г. в назначении пенсии ему было отказано из-за невозможности установить льготный характер работы в течение полного рабочего дня по Списку № 2, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, а также отсутствуют коды особых условий труда в его индивидуальном лицевом счете.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 132 от 30.01.2019 г. незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы

с 10.09.2001 по 06.08.2002 – каменщиком ЗАО «ФСК Архстройинвестиции»;

с 16.09.2002 по 30.06.2004 – мастером производственного участка ООО МЦ «Строитель»;

с 02.08.2010 по 31.12.2010 - каменщиком специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде ООО Холдинговая Компания «Башуралэнергострой»;

27.03.2014, 16.12.2014 – каменщиком специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде АО «Строитель»;

с 28.02.2005 по 20.09.2007 – каменщиком специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде домостроительный комбинат-плюс треста № 3;

с 29.06.2015 по 13.04.2016 – каменщик в бригаде каменщиков ООО «СМУ-1 ООО «Башнафтатранс»;

с 22.06.2016 по 10.08.2016–каменщиком в бригаде каменщиков ООО «СУ-1».

Просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию – с 17 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что все периоды работы каменщиком он всегда работал в бригадах каменщиков, выполнял работы по строительству жилых зданий.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении такового по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости истца в спорный период в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в бригаде или комплексном звене каменщиков.

Представитель третьего лица ЗАО «ФСК Архстройинвестиции», будучи надлежаще извещенным, в суд не явился. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившейся стороны.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а позицией 22900006-23419 раздела XXVII Списка № 2 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 2013 года введен дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Дополнительные тарифы применяются в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 и 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10", утверждённого Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 60 ГПК Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что решением Пенсионного фонда № 132 от 30.01.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 зачтено 8 лет 1 день, что не дает право истцу на назначение досрочной пенсии по старости с 55 лет. Указанный стаж определяет право истца на досрочную страховую пенсию по достижении возраста 57 лет.

Оспариваемые истцом периоды работы каменщиком и мастером производственного участка не включены в его специальный стаж, поскольку индивидуальные сведения о стаже представлены без кодов условий труда для досрочного назначения страховой пенсии, работодателями не производилась уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

В период работы истца каменщиком в ЗАО «ФСК Архстройинвестиции» также документально не подтверждена его работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

ЗАО «Архстройинвестиции» в материалы дела представлено пояснение, из которого следует лишь то, что в оспариваемый период истец работал каменщиком 2-го разряда строительно-монтажного участка в течение полного рабочего дня, указывают, что данная работа предусмотрена в позиции 2290000а-12680 раздела XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Учитывая то, что организация является действующей на текущее время, истцу должна быть оформлена справка, уточняющая особый характер труда для включения в его специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также должны быть проставлены коды особых условий труда в его индивидуальных сведениях. Вместе с тем справкой от 11.01.2019, ЗАО «Архстройинвестиции» в адрес пенсионного органа сообщило, что перечень льготных профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение администрацией организации не утверждался, так как полной занятости профессий не было. При таком положении и наличии справок противоположного содержания суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 10.09.2001 по 06.08.2002 каменщиком ЗАО «ФСК Архстройинвестиции».

Период работы истца с 16.09.2002 по 30.06.2004 мастером производственного участка ООО МЦ «Строитель» также не может быть включен в специальный стаж, т.к. Списками № 2 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, то есть должность, занимаемая истцом, не соответствует указанным Спискам. Также страхователем не представлены индивидуальные сведения с кодами особых условий труда.

Кроме того, материалами дела усматривается, что в периоды с 14.02.2003 по 20.02.2003, с 14.02.2003 по 20.02.2003 индивидуальные сведения без указания кодов особых условий труда были представлены ООО НПП «Буринтех», а не ООО МЦ «Строитель».

Как пояснил истец на судебном заседании, в ООО НПП «Буринтех» он не работал.

Согласно записи в трудовой книжке истец работал каменщиком специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде ООО Холдинговая Компания «Башуралэнергострой» с 02.08.2010 по 13.10.2011, при этом период с 02.08.2010 по 31.12.2010 ответчиком не зачтен в виду отсутствия вышеуказанных кодов. Зачтен период работы с 1.01.2011 по 13.10.2011 при наличии на индивидуальном счете сведений об особых условиях труда.

Периоды 27.03.2014, 16.12.2014 (каменщик специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде АО «Строитель»), с 28.02.2005 по 20.09.2007 (каменщик специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде домостроительный комбинат-плюс треста № 3), с 29.06.2015 по 13.04.2016 (каменщик в бригаде каменщиков ООО «СМУ-1 ООО «Башнафтатранс»), с 22.06.2016 по 10.08.2016 (каменщик в бригаде каменщиков ООО «СУ-1») также не отмечены на индивидуальном лицевом счете истца сведениями об особых условиях труда.

При этом запись в трудовой книжке о работе истца с 28.02.2005 по 20.09.2007 каменщиком специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде домостроительный комбинат-плюс треста № 3 не соответствует сведениям индивидуального лицевого счета истца о работодателе, который указан как ООО «Акзаташ».

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 г. N 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 г. - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 г. N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

С учетом приведенных обстоятельств и изложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в его специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами, которые должен был представить будущий пенсионер.

Согласно решения ответчика, специальный стаж истца составляет 8 лет 1 день, в связи с чем не определяется его право на досрочную страховую пенсию с 17 декабря 2018 года.

Изложенное влечет отказ в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы.

Председательствующий М.Д. Жучкова