Решение № 2А-330/2024 2А-330/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-330/2024

№ № 2а-330/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Выродовой Г.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, и возложении обязанности принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, установлено, что в нарушение частей 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5, п.п. 1-2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 на <адрес>, относящейся к администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения. Обращение прокурора с иском обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных обязанностей ставит под угрозу пожарную безопасность, жизнь и здоровье жителей поселения.

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области просил обязать администрацию городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрацию Красногвардейского района Белгородской области принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на <адрес> в срок до 1 октября 2025 г.

Определением судьи при наличии согласия сторон, на основании ст. 291 КАС РФ постановлено рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

К одному из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 123-ФЗ.

В ходе проверки прокуратурой Красногвардейского района Белгородской области установлено и подтверждено информацией начальника ОНДиПР по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Белгородской области, представлением в адрес главы администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области от 21 марта 2024 г. № об устранении нарушений Федерального закона №35-ФЗ «О противодействию терроризму», информацией о рассмотрении представления от 21.03.2024 г., актом о результатах проведения проверки соблюдения требований Федерального закона о безопасности дорожного движения, что на <адрес>, не приняты меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрацией Красногвардейского района Белгородской области указанных выше мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в указанном выше населенном пункте.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 181, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Белгородской области (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения.

Обязать администрацию городского поселения «Город Бирюч» муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области (ИНН №), администрацию Красногвардейского района Белгородской области (ИНН №) принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на ул. Орджоникидзе г. Бирюч Красногвардейского раина Белгородской области в срок до 1 октября 2025 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Председательствующий судья Г.И. Выродова