Решение № 2-5225/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-5225/2017

Дело № 2-5225/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

при секретаре Угаровой Ю.С.,

рассмотрев 16 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Омской районе Омской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе (далее – УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное)), в обоснование указав, что ответчик, рассмотрев ее заявление о досрочном назначении пенсии, принял решение об отказе в ее назначении по причине отсутствия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Истец считает, что решение ответчика является необоснованным, поскольку при исчислении стажа не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1995 по 01.12.1995, с 28.11.2000 по 27.12.2000, с 23.03.2005 по 19.04.2005, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 24.01.2012 по 28.02.2012, с 23.05.2012 по 20.06.2012, с 15.03.2017 по 11.04.2017, а также донорские дни с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 01.07.2015 по 03.07.2015, с 05.11.2015 по 06.11.2015, 04.02.2015, с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 16.09.2016 по 19.09.2016, 28.10.2016, 23.12.2016, 14.03.2017, 19.07.2017, 20.07.2017.

В связи с изложенным, истец просила признать отказ ответчика в установлении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 15.05.2017.

ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3, представляющий интересы УПФР в Омском районе Омской области (межрайонное) по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец 15.05.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 215008/17 от 28.07.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

Согласно указанному решению при определении специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1995 по 01.12.1995, с 28.11.2000 по 27.12.2000, с 23.03.2005 по 19.04.2005, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 24.01.2012 по 28.02.2012, с 23.05.2012 по 20.06.2012, с 15.03.2017 по 11.04.2017, а также донорские дни 13.05.2013 по 14.05.2013, с 01.07.2015 по 03.07.2015, с 05.11.2015 по 06.11.2015, 04.02.2015, с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 16.09.2016 по 19.09.2016, 28.10.2016, 23.12.2016, 14.03.2017 не были включены в специальный стаж, в связи с чем в установлении пенсии отказано.

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.11.1995 по 01.12.1995, с 28.11.2000 по 27.12.2000, с 23.03.2005 по 19.04.2005, с 02.04.2010 по 29.04.2010 на основании приказов № 73 от 31.10.1995, № 107-к от 23.11.2000, № 15-к от 15.04.2005, № 63/4-к от 25.03.2010 истец проходила курсы повышения квалификации, работодателем в данные периоды выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается справкой уточняющей периоды работы № 4 от 02.03.2012, выданной Омской центральной районной больницей (л.д. 14).

Кроме того, согласно справке уточняющей условия труда № 476 от 31.08.2017, выданной БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова», истец в периоды с 24.01.2012 по 28.02.2012, с 23.05.2012 по 20.06.2012, с 15.03.2017 по 11.04.2017 на основании приказов № 5Д от 11.01.2012, № 69Д от 12.05.2012, № 30Д от 01.03.2017 проходила курсы повышения квалификации (л.д. 23).

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так же из материалов дела следует, что с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 01.07.2015 по 03.07.2015, с 05.11.2015 по 06.11.2015, 04.02.2015, с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 16.09.2016 по 19.09.2016, 28.10.2016, 23.12.2016, 14.03.2017 на основании приказов № 58Д от 23.04.2013, № 115Д от 03.11.2015, № 15Д от 03.02.2016, № 53Д от 28.04.2016, № 103Д от 08.09.2016, № 127 от 25.10.2016, № 151Д от 13.12.2016, № 37Д от 09.03.2017 истцу были предоставлены дни отдыха по донорской справке, что подтверждается справкой, уточняющей условия труда № 476 от 31.08.2017, выданной БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» (л.д. 12).

Согласно статье 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

По правилам части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 15.05.2017.

Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии определен ответчиком в размере 29 лет 2 месяцев 1 дня.

Общая продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, а так же донорских дней, подлежащих зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, составляет 7 месяцев 16 дней, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1995 по 01.12.1995 – 1 месяц, с 28.11.2000 по 27.12.2000 – 1 месяц, с 23.03.2005 по 19.04.2005 – 28 дней, с 02.04.2010 по 29.04.2010 – 28 дней, с 24.01.2012 по 28.02.2012 – 1 месяц 6 дней, с 23.05.2012 по 20.06.2012 – 29 дней, с 15.03.2017 по 11.04.2017 – 28 дней; донорские дни с 13.05.2013 по 14.05.2013 – 2 дня, с 01.07.2015 по 03.07.2015 – 3 дня, с 05.11.2015 по 06.11.2015 – 2 дня, 04.02.2015 – 1 день, с 10.05.2016 по 11.05.2016 – 2 дня, с 16.09.2016 по 19.09.2016 – 4 дня, 28.10.2016 – 1 день, 23.12.2016 – 1 день, 14.03.2017 – 1 день.

С учетом установленного ответчиком специального стажа продолжительностью 29 лет 2 месяца 1 день, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 29 лет 9 месяцев 17 дней, что менее 30 лет, необходимых согласно требованиям Федерального закона № 400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем основания для досрочного назначения пенсии отсутствовали, поэтому требование истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии № 215008/17 от 28.07.2017 удовлетворению не подлежит.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в суд.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Обозначенная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.06.2006 и 14.06.2006.

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей условия труда, сведений об отчислениях в пенсионные органы следует, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по настоящее время.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства днем возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с учетом включения донорских дней 19.07.2017, 20.07.2017 является 28.07.2017, в связи с чем суд считает возможным признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение с указанной даты.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Омской районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1995 по 01.12.1995, с 28.11.2000 по 27.12.2000, с 23.03.2005 по 19.04.2005, с 02.04.2010 по 29.04.2010, с 24.01.2012 по 28.02.2012, 23.05.2012 по 20.06.2012, с 15.03.2017 по 11.04.2017;

донорские дни с 13.05.2013 по 14.05.2013, с 01.07.2015 по 03.07.2015, с 05.11.2015 по 06.11.2015, 04.02.2016, с 10.05.2016 по 11.05.2016, с 16.09.2016 по 19.09.2016, 28.10.2016, 23.12.2016, 14.03.2017, с 19.07.2017 по 20.07.2017.

Признать за ФИО2 ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 28.07.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года