Решение № 2-3566/2020 2-3566/2020~М-3406/2020 М-3406/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-3566/2020

УИД 61RS0005-01-2020-006134-50

2-3566/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Никишовой А.Н.

при секретаре судебного заседания Игнатенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату <...> о признании решения о приостановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с ... г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, указал что с ... г. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, является военным пенсионером, проходил службу в высокогорном районе <...> СССР. Приказом командира в/ч п/п № № от ... г. исключен из списка личного состава в/ч. Выслуга лет на военной службе составляет более 28 лет, из которых 20 лет в календарном исчислении. С ... г. военным комиссариатом <...> ФИО1 была назначена пенсия, которая выплачивалась истцу по месту жительства в <...>. С ... г. пенсионные выплаты истцу были приостановлены военным комиссариатом РО. ФИО1 было подано заявление о восстановлении пенсионных выплат. Однако ответом № от 21.09.2020г. военного комиссариата <...> о возобновлении пенсионных выплат ему было отказано. Решением военного комиссариата <...> ФИО1 отказано в возобновлении выплаты пенсии в связи с тем, что он состоит в трудовых отношениях по трудовому договору на должности гражданского персонала в войсковой части полевой почты 04436 МО, дислоцирующейся на территории Республики Армения в <...>, проживает по месту работы, соответственно получать пенсию он должен за счет бюджета Армении. Не согласившись с решением военного комиссариата, истец обратился с настоящим иском и просит суд признать решение военного комиссариата <...> о приостановлении выплаты пенсии на территории РФ незаконным, обязать военный комиссариат <...> выплатить истцу пенсию за период с ... г. по дату вынесения решения и выплачивать в дальнейшем ежемесячно.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 просил оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Истец, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

Ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату; цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничена прав и свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной им в постановлении от ... г. N15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения... не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм; чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения.

Данный принцип сформулирован и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... г. N11-П. Как указано в постановлении, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от ... г. N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом РФ от ... г. N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ст.1 Закона РФ от ... г. N4468-1, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от ... г. N4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно ст.50 Закона РФ от ... г. N4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В силу ст.51 РФ от ... г. N4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (ч.1 ст.24 ФЗ от ... г. N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Ст.56 Закона РФ от ... г. N4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в ст.11 настоящего Закона (ч.1), при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (ч.7).

Из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от ... г. N4468-1 пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.Из материалов дела видно и установлено в ходе судебного разбирательства, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с ... г. по ... г..

Согласно выписке из приказа от ... г. истец исключен из списка личного состава военной части.

С ... г. истцу назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет в военном комиссариате <...>, выплата которой производилась через <...> военный комиссариат.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Из установленных по делу обстоятельств также следует что, на основании трудового договора № от ... г., заключенного между в/ч № в лице командира войсковой части - полевая почта №, и ФИО1, последний работает в должности музыканта военного оркестра. Трудовой договор заключен до прибытия и назначения выслуги на указанную должность. Указанное подтверждается копией трудового договора, справками с места работы, копией трудовой книжки.

Войсковая часть - полевая почта 04436, дислоцируется на территории <...> в <...>.

Уведомлением № от ... г. Военный комиссариат <...> сообщил ФИО1 о приостановлении выплаты пенсии в связи с тем, что назначение и выплата пенсии производится по месту жительства пенсионера, а истец согласно имеющимся у ответчика сведениям проживает на территории Республики Армения.

Истец обращался к ответчику с требованием о возобновлении выплаты пенсии, однако заявления оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их в полном объеме, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.6 Закона РФ от ... г. N4468-1, выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Ни из приведенной нормы, ни из других норм пенсионного законодательства России не следует, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в ст.1 Закона РФ от ... г. N4468-1, на территорию иностранного государства, является основанием для приостановления выплаты пенсии.

Следовательно, исходя из материалов дела и указанных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для приостановления ФИО1 выплаты пенсии за выслугу лет.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Республики Армения, ответчиком суду не представлено.

Сам по себе факт проживания истца на территории Республики Армения по причине его работы и временного отсутствия по месту регистрации в Российской Федерации, не могут свидетельствовать о перемене им постоянного места жительства и служить основанием для ограничения его права на получение назначенной пенсии за выслугу лет.

Поскольку ФИО1 не выехал на постоянное место жительства в Республику Армения, то он не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации.

Кроме того, суд учитывает, что лишение ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет, которую он заслужил предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.1 Протокола от ... г. к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от ... г. N54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Нахождение истца – гражданина Российской Федерации - на территории Республики Армения, в связи с работой, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, само по себе не может служить основанием к лишению его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение, в связи с прохождением службы в рядах Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Военного комиссариата <...> о приостановлении выплаты пенсии истцу с ... г. является незаконным.

Доводы стороны ответчика относительно того, что истец проживает на территории другого государства и имеет право на получение пенсии за счет бюджета государства, на территории которого он проживает, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец по делу является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту проживания на территории РФ. Необходимость проживания истца на территории <...> связана с его служебной деятельностью. При этом, трудовую деятельность осуществляет в российской войсковой части, дислоцирующейся на территории <...>.

Согласно представленным истцом справкам получателем социальных выплат, в том числе, и пенсии по выслуге лет не является; за получением гражданства РА в паспортно-визовую службу не обращался, на территории РА зарегистрированным не значится.

Установив указанные выше обстоятельства, с учетом положений закона РФ от ... г. N4468-1 суд и пришел к выводу о законности заявленных истцом требований о признании решения о приостановлении выплаты пенсии незаконным, обязании возобновить выплату пенсии с даты приостановления с ... г. и с выплатой образовавшейся задолженности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Военного комиссариата <...> о приостановлении с ... г. выплаты пенсии ФИО1 на территории Российской Федерации.

Обязать Военный комиссариат <...> возобновить выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 на территории с ... г. с выплатой образовавшейся задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ... г.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...