Решение № 2-3530/2017 2-3530/2017~М-2778/2017 М-2778/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3530/2017

Дело №2-3530/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за жилое помещение,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и с учетом уточнений исковых требований просят взыскать с ответчиков в счет выкупной цены жилого помещения – квартиры <адрес> в <...> руб. по <№> доле в пользу каждого, после выплаты указанной выкупной цены прекратить у них право собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что являются собственниками указанной квартиры по 1/4 доле в праве общей долевой собственности каждый.

Дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, признан непригодным к дальнейшему проживанию.

05 августа 2016 года истцы обратились в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выплате выкупной цены, однако до настоящего момента указанные требования не удовлетворены, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО4 дополнительно указала, что зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом г.Саратова, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира №<адрес>, общей площадью 84,1 кв. м (по 1/4 доле в праве общей долевой собственности каждому), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 15 января 2013 года, 27 мая 2013 года, 05 июня 2013 года, и не оспаривалось представителем ответчика.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в данном жилом помещении, истец ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что никем не оспаривается и подтверждается сведениями, представленными отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Саратовской области.

Постановлением администрации Заводского района города Саратова от 26 марта 1998 года утвержден акт межведомственной комиссии от 12 марта 1998 года о признании <адрес> непригодным для дальнейшего проживания.

Многоквартирный дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда".

Как следует из сообщения комитета по управлению имуществом г.Саратова от 04 июля 2017 года, срок расселения указанного многоквартирного дома – до 31 августа 2017 года.

В рамках исполнения программы для переселения истцов приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится квартира истцов, межведомственной комиссией был признан непригодным для дальнейшего проживания, истцы при существующей реальной угрозе обрушения здания отказываются от переселения, однако постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято.

В судебном заседании установлено, что согласия на обмен своей квартиры, на предлагаемую комитетом по управлению имуществом г.Саратова квартиру, расположенную по адресу: <адрес> истцы не давали, то есть в установленном законом порядке соглашения об обмене квартиры достигнуто не было. В судебном заседании истцы указали, что не желают получать квартиру в обмен на аварийное жилье, в связи с чем обратились в суд с иском о взыскании выкупной цены жилого помещения.

Иных жилых помещений в собственности истцы не имеют.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 8 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом.

Если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации (статья 93 Жилищного кодекса РСФСР).

На момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года N 529.

Согласно пункту 3.5 названного Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносилось исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Утвержденные исполкомами акты служили основанием для решения вопросов, связанных, в том числе, со сносом жилых домов, признанных непригодными для проживания, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08 июля 2013 года №1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», которая предусматривает приобретение у застройщика жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ, и (или) строительство таких домов<адрес> включен в указанную программу в третий этап переселения.

Доказательства, свидетельствующие об отселении жильцов из непригодного для проживания жилого дома, принятии решения об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений у их собственников, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и то, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что истцы по своему выбору имеют право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" выкупной цены непригодного для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенного права истцов.

Установлено, что право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за истцами в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 декабря 2012 года, 27 мая 2013 года, 05 июня 2013 года

Жилой дом признан непригодным для проживания в 1998 году, в связи с чем он не подлежал капитальному ремонту на дату приобретения истцами спорного жилого помещения в собственность.

Для определения выкупной цены спорного жилого помещения судом была назначена экспертиза. Согласно заключению эксперта №<№> от 18 августа 2017 года рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с учетом технического состояния дома на момент проведения экспертизы составляет 1965000 руб. Рассчитанная рыночная стоимость квартиры включает в себя стоимость доли в праве собственности на общее имуществ. Данная величина является неотъемлемой частью, заложенной в стоимость жилого помещения, учтена в стоимости подобранных объектов аналогов, и не может быть отчуждена отдельно.

Рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> составляет 651829 руб.

Величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составит 93231 руб. Учитывая отсутствие достоверной информации о предполагаемом сроке аренды иного жилого помещения, величина возможных убытков в данном случае учитывает стоимость одного месяца временного пользования иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, которая составляет 14667 руб.

Указанное заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, ясные и понятные ответы на поставленные судом вопросы, основания не доверять данному заключению отсутствуют. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются убытки. Указанный перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

Исходя из экспертного заключения, в стоимость убытков включены стоимость оформления права собственности на другое жилое помещение в сумме 2000 руб., стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства в сумме 10280 руб., стоимость аренды квартиры 14667 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью её аренды в сумме 7334 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью её приобретения в сумме 58950 руб..

Таким образом экспертом размер возмещения был определен с учетом затрат, связанных с наймом жилого помещения.

Как следует из объяснений истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, данных в судебном заседании, они проживают в спорном жилом помещении и в настоящее время, каких-либо затрат по найму другого жилого помещения не несут.

Исходя из заключения проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, стоимость аренды квартиры составляет 14667 руб., стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью её аренды составляет 7334 руб.

С учетом изложенного, суд полагает, что указанные суммы должны быть исключены из подлежащих взысканию с ответчика в качестве убытков денежных средств.

Необходимость же несения затрат по оформлению права собственности на другое жилое помещение, подбор жилого помещения и на переезд, вытекает из существа спорных правоотношений, в связи с чем, указанные суммы должны быть включены в размер убытков.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец ФИО4 зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> В квартире, выкупную цену за которую она требует взыскать с ответчиков, она не проживала, вместе с тем, в указанной квартире имеются принадлежащие ей вещи.

Таким образом, из расчета убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, необходимо исключить стоимость аренды квартиры, стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью её аренды.

С учетом изложенного, суд определяет выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2688059 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истцов необходимо взыскать денежные средства в счет выкупной цены спорной квартиры с учетом принадлежащей им доли в праве собственности на квартиру по 672014 руб. 75 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.

При этом выкупная цена подлежит взысканию с администрации муниципального образования "Город Саратов", как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», как к ненадлежащему ответчику по делу.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанной выкупной цены право собственности истцов на спорное жилое помещение следует прекратить.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу истцов необходимо взыскать расходы по оплате государственной пошлины по 5410 руб. в пользу каждого.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 денежные средства в счет выкупной цены жилого помещения - <адрес> в равных долях по 672014 руб. 75 коп. в пользу каждого.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» выкупной цены прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение - <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании выкупной цены за жилое помещение отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины по 5410 руб. в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2017 года.

Судья Р.И. Шайгузова