Постановление № 5-784/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-784/2017

Дело № 5-784/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2017 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г.Новосибирска Васильев Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНО-БЛАГОУСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МЭРИИ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 18 августа 2017 года государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску, проведенной 21 июля 2017 года в 9 часов 30 минут проверкой установлено, что заездной карман остановочного пункта «Магазин «Цветы» у <адрес> находится в зоне действия дорожного знака 6.4 («парковка»), знак 5.16 («место остановки автобуса и (или) троллейбуса») установлен не в начале посадочной площадки и над ближайшим по ходу движения краем павильона. Указанное свидетельствует о несоблюдении Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Пользование указанным участком угрожает безопасности дорожного движения.

Действия Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не явился, о времени и месте слушания дела извещен телефонограммой, представил отзыв, в котором просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог видно, что 21 июля 2017 года в 9 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску проведена проверка остановочного пункта «Магазин «Цветы», расположенного по <адрес> у <адрес>.

В ходе проверки установлено, что заездной карман остановочного пункта расположен в зоне действия знака 6.4 («парковка»), а знак 5.16 («место остановки автобуса и (или) троллейбуса») находится не в начале посадочной площадки.

Таким образом, место остановки маршрутных транспортных средств совпадает с местом парковки транспорта, что является грубым нарушением требований Правил дорожного движения.

Так, исходя из положений пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» заездной карман является элементом остановочного пункта.

В силу пункта 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Назначением остановочных пунктов, в том числе заездных карманов, является остановка маршрутных транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения под «парковкой (парковочным местом)» понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Назначением парковки является организованная стоянка транспортных средств.

Согласно пункту 12.5 Правил дорожного движения стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка.

Пунктом 12.4 Правил дорожного движения установлено, что остановка запрещается ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси).

Таким образом, Правила дорожного движения исключают возможность совпадения места размещения остановочного пункта, где запрещена стоянка транспорта, и парковки, предназначенной для стоянки транспорта.

Совмещение парковки (стоянки) и остановочного пункта маршрутного транспорта свидетельствует о нарушении правил содержания дорог.

Следует также учитывать, что в силу пункта 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре.

Таким образом, знак 5.16 должен размещаться либо в начале посадочной площадки, либо, при наличии павильона, - над его ближайшим по ходу движения краем.

Из представленных фотографий видно, что на остановочном пункте имеется павильон. Однако в нарушение требований указанного стандарта знак 5.16 размещается на световой опоре по ходу движения после павильона остановочной площадки. Тем самым участники дорожного движения не информируются заранее о том, что приближаются к месту остановки маршрутного транспорта, что также является нарушением установленных требований содержания дорог.

Суд полагает, что в результате указанных нарушений пользование участком дороги у <адрес> угрожает безопасности дорожного движения, поскольку совмещение парковки транспорта и места остановки маршрутного транспорта создает угрозу безопасности при посадке и высадке пассажиров.

Рассматривая вопрос о лице, ответственном за содержание данного участка дорог, суд исходит из пункта 2.1 Положения о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от 27 июня 2007 года № 654, согласно которому основной задачей Департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возложение Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска функций заказчика по выполнению работ по обустройству и установке остановочных пунктов на МКУ «ГЦОДД» не снимает с департамента ответственности за надлежащее содержание дорог. Следует учитывать, что МКУ «ГЦОДД» заказывает выполнение работ только в рамках утвержденных департаментом заданий и смет.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска ненадлежащим образом выполнил возложенную на него обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> у <адрес> районе остановочного пункта «Магазин «Цветы», чем создал угрозу безопасности дорожного движения при пользовании данным участком дороги.

Указанные действия (бездействие) суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД РФ по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045 004 001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 50701000, УИН 18810354172020057115.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5-784/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска».