Решение № 2-1791/2017 2-1791/2017~М-1572/2017 М-1572/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-1791/2017

Дело № 2-1791/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 19 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Зинченко Ю.А.

при секретаре Котляревском Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО3 ФИО1, ФИО4 ФИО2 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов РФ к ФИО3, ФИО4 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной.

В обоснование указано, что Омской транспортной прокуратурой на объектах транспорта Омского региона проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе проведения проверки установлено, что в 2016 году гражданин России ФИО4, с целью фиктивной постановки иностранных граждан на учет на территории Российской Федерации предоставлял сотрудникам отделения № по вопросам миграции на территории КАО г. Омска заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан Республик Таджикистан, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ФИО4 отделом дознания Омского ЛУ МВД России возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Проведенной проверкой установлено, что не позднее 19.07.2016 года ФИО4 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом последний никогда по указанному адресу никогда не проживал. ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении ФИО4 прекращено в связи с деятельным раскаянием. Таким образом, ФИО4 указанное помещение фактически было предоставлено ответчику только для постановки на миграционный учет. Сведения о регистрации ФИО3 по месту пребывания не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил признать постановку гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

В судебном заседании представитель истца Омской транспортной прокуратуры ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Ответчик ФИО4 в суде исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен по последнему известному адресу.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 17, 27 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 15 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона № 109-ФЗ установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местам жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Согласно п.п. 21, 22, 37 Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Материалами дела установлено, что Омской транспортной прокуратурой на объектах транспорта Омского региона проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции.

В ходе проведения проверки установлено, что в 2016 году гражданин России ФИО4, с целью фиктивной постановки иностранных граждан на учет на территории Российской Федерации предоставлял сотрудникам отделения № по вопросам миграции на территории КАО <адрес> заполненные уведомления о прибытии в места пребывания граждан <адрес>, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания.

По данному факту в отношении ФИО4 отделом дознания Омского ЛУ МВД России возбуждено уголовное по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении ФИО4 прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Проведенной проверкой установлено, что не позднее ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом последний никогда по указанному адресу никогда не проживал.

Таким образом, постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении ФИО3 осуществлена без намерения пребывать в этом помещении и без намерения ФИО4 предоставить ему это помещение для пребывания.

Сведения о регистрации ФИО3 по месту пребывания не соответствуют действительности, что нарушает интересы государства в области миграционного учета и влечет бесконтрольность пребывания граждан иностранных государств на территории Российской Федерации.

Кроме того, фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, которые законно находятся на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановка на миграционный учет ФИО3 по месту пребывания по адресу: <адрес> произведена на основании ложных сведений, представленных ФИО4, в связи с чем является недействительной.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать постановку гражданина Республики Таджикистан ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительной.

Взыскать с ФИО3 ФИО1, ФИО4 ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Зинченко

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2017 года.