Решение № 12-545/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-545/2018

№12-545/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЧОО «Старт» ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживающего по адресу: <данные изъяты> на постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО1 от 22.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 22.05.2018 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой об его отмене, указав, что непредоставление документов от должностного лица Общества относится к третьим лицам и не может быть исполнено; собирать и хранить медицинские заключения частных охранников Общество не имеет права; органу передан реестр, на нарушение его ведения не указано; должностное лицо не имело надлежащей информации о времени и месте вынесения постановления.

В судебном заседании ФИО3 и его защитник Кромских А.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Должностное лицо отдела Управления Росгвардии ФИО2 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО3, защитника, должностное лицо Управления Росгвардии, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене лишь в случаях существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

В соответствии с п.9 ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками Управления Росгвардии на основании распоряжения начальника от 30.03.2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЧОО «Старт».

11.05.2018 в отношении генерального директора Общества ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением врио начальника отдела Управления от 22.05.2018 руководитель организации ФИО3 привлечен к административной ответственности за нарушения требований вышеуказанного Закона №2487-1 от 11.03.1992, а именно: не передачу в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, на охранников в количестве 6 человек.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: распоряжением от 30.03.2018, актом проверки от 04.05.2018, рапортом старшего инспектора ОЛРР Управления Росгвардии от 11.05.2018, протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018, решением от 16.12.2012 о назначении ФИО3 генеральным директором частной охранной организации.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности должностного лица.

ФИО3, будучи руководителем охранной организации, не исполнил свои обязанности по соблюдению вышеприведенных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности выводов должностного лица Росгвардии о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2007 г. N 300 утвержден Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Обязанность по представлению медицинских заключений об отсутствии соответствующих медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника возложена Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" непосредственно на частные охранные организации. В этой связи доводы стороны защиты об обратном, в том числе со ссылкой на Закон «О персональных данных» основаны на ошибочном толковании положений закона.

Согласно материалам дела (л.д.67, 73), ФИО3 заблаговременно уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении указанных процессуальных действий без его участия.

Таким образом, при проверке законности и обоснованности обжалуемого постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО1 от 22.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.