Решение № 2-71/2019 2-71/2019(2-894/2018;)~М-911/2018 2-894/2018 М-911/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-71/2019

дело №2-71/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Хусаеновой Ф.Р., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчиков администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Караидельскому району Г1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан С., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Караидельский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Караидельскому району, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Караидельский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Караидельскому району, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в котором просит признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; обязать председателя КУС Минземимущества Республики Башкортостан по Караидельскому району восстановить первоначальный и фактически используемый земельный участок под личное подсобное хозяйство; обязать начальника межмуниципального отдела по Аскинскому и Караидельскому районам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок общей площадью № кв. м по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В обоснование исковых требований указано, что с 1968 г. ФИО1 используется земельный участок с кадастровым номером № под личное подсобное хозяйство, которое включает в себя содержание скота, птицы, садоводство и огородничество. Решив оформить земельный участок в собственность бесплатно, истец обратилась к ответчикам, которыми было отказано. Главой администрации сельского поселения Караидельский сельсовет МР <адрес> РБ вынесено постановление об ошибочности выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок. Управлением Росреестра поначалу была приостановлена государственная регистрация права на земельный участок, а в последующем отказано в государственной регистрации права на земельный участок по мотиву недействительности выписки из похозяйственной книги.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования по указанным в заявлении основаниям поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан Г. исковые требования не признала, полагая, что право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность у ФИО1 не возникло, земельный участок предоставлялся истцу по договору аренды для размещения хозяйственных построек.

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Караидельскому району Г1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в сельском поселении Караидельский сельсовет муниципального района Караидельский район РБ Правила землепользования и застройки утверждены решением Совета муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в жилой зоне (Ж-1), в таблице 3 ст. 50 минимальная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) составляет – № кв. м, в ст. 48.1 ПЗЗ для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) – площадь земельного участка составляет от № кв. м до № кв. м, в связи с чем невозможно изменить разрешенное использование испрашиваемого земельного участка на «ведение личного подсобного хозяйства», т.к. площадь земельного участка меньше минимальной площади. Согласно первоначальному договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен Х. в аренду для размещения хозяйственных построек, в договорах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ также указано на вид разрешенного использования – для размещения хозяйственных построек. На земельном участке расположены хозяйственные постройки, право собственности на них не зарегистрированы, поэтому заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов на этом основании не представляется возможным.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан С. в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку Отдел по Аскинскому и Караидельскому районам является структурным подразделением Управления и не является самостоятельным юридическим лицом, не может быть надлежащим ответчиком по иску. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Караидельский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанного лица.

Изучив в совокупности материалы дела, выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО3, представителей ответчиков, свидетелей Г., ФИО2, З., суд приходит к следующему.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, администрацией сельского поселения Караидельский сельсовет МР Караидельский район РБ выдана выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о том, что ей принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью № кв. м, из категории земель населенных пунктов.

ФИО1 обратилась в межмуниципальный отдел по Аскинскому и Караидельскому районам Управления Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок.

Между тем, в государственной регистрации права было отказано в связи с наличием противоречий в сведениях об объекте недвижимости, содержащихся в выписке из похозяйственной книги, и сведениях Единого государственного реестра недвижимости, где вид разрешенного использования заявленного к регистрации земельного участка с кадастровым номером 02:30:140207:207 указано «обслуживание жилой застройки».

Кроме того, в ЕГРН имеется актуальная запись об аренде, которая погашена ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации сельского поселения Караидельский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной.

Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Караидельского сельского совета и Х. был заключен договор аренды земельного участка площадью № кв. м в <адрес> для размещения хозяйственных построек сроком на пять лет.

Постановлением администрации МО Караидельский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет вновь образованный земельный участок, расположенный в <адрес>, для размещения хозяйственных построек, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № данного земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок площадью № кв. м ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органе Росреестра ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ данный договор расторгнут по заявлению ФИО1

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Караидельский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью № кв. м по <адрес> для размещения хозяйственных построек.

Как следует из технического паспорта жилой дом, 1968 года постройки, общей площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным. Истец ФИО1 проживает в указанном доме, в <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок предоставлялся истцу во временное пользование по договору аренды с видом разрешенного использования – для размещения хозяйственных построек, доказательств того, что земельный участок принадлежал ей на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, суду не представлено. Доказательств о том, что на спорном земельном участке расположены принадлежащие на праве собственности здания, строения и (или) сооружения, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке расположены хозяйственные постройки в виде шлакобетонных гаража и сарая, дощатых сарая и гаража, погребницы, бани.

Свидетели Г.., ФИО2, З. пояснили, что семья Х-вых в течение многих лет пользуются земельным участком, на котором расположены хозяйственные постройки.

Согласно сведениям Росреестра земельный участок по <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан в частной собственности не находится, правообладатели земельного участка отсутствуют.

Факт владения и пользования земельным участком ответчиками не оспаривается.

Между тем, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком более пятнадцати лет не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ.

В судебном заседании исковые требования ФИО1 не были уточнены, поэтому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Однако суд считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что предъявление иска к администрации сельского поселения Караидельский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельный участок нельзя признать правомерным, поскольку ответчики не связаны с истцом какими-либо материальными правопритязаниями относительно спорного земельного участка. Несогласие же истца с действиями государственных учреждений и их должностных лиц в части отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка и осуществления государственной регистрации права собственности должно рассматривается в ином судебном порядке, когда отсутствует спор о праве.

С учетом вышеизложенного, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Караидельский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Караидельскому району, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, об обязании восстановить первоначальный и используемый земельный участок под личное подсобное хозяйство, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и выдать свидетельство в установленный законом срок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова