Постановление № 5-791/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-791/2020

УИД 61RS0022-01-2020-002827-49

№5-791-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 12.05.2020 года

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Центральный рынок» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: г.<адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь генеральным директором АО «Центральный рынок», расположенного по адресу: <...>, допустил нарушения ст. 29, 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, п. 4.4 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», не выполнив противоэпидемические мероприятия. Нарушения выявлены 21.04.2020 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, М-Курганском, Куйбышевском районах и выразились в следующем:

- установлены факты несвоевременной уборки территории рынка, отмечается складирование пустой тары, мусора на входе в торговый павильон «Бакалея», под навесом «Овощной», за мусоросборным помещением возле торговых мест «Овощи»;

- часть территории не благоустроена, имеется скопление атмосферных осадков, нарушение целостности асфальтового покрытия; часть торговых мест, на которых не осуществляется торговля непродовольственными товарами имеет деревянные не окрашенные поверхности;

- в торговых павильонах «Бакалея», в павильоне для реализации молочной продукции, на открытых местах по реализации крупяных изделий, фруктов, овощей за прилавками складируется большой запас реализуемых продовольственных товаров, пустой картонной тары, личных вещей, торговое место по чистке рыбы заставлено тарой, хранятся неиспользуемые личные вещи и др.;

- в моечной для обработки инвентаря в молочном павильоне стены, потолки местами покрыты черным налетом, в торговом павильоне «Бакалея» имеются дефекты покрытия пола;

- в помещении мусоросборном имеют место факты складирования ТКО, пустой картонной и пластмассовой тары наволом, вне контейнеров;

- полы загрязнены, контейнера содержатся грязно, мойка и дезинфекция проводится неэффективно, дезинфекция проводится без предварительной мойки (по представленному акту выполненных работ к договору № 1154т от 01.04.2020 ) ООО «Группа Компания Юг» провела мойку и дезинфекцию 10 шт.контейнеров 20.04.2020;

- не указаны используемые дезинфицирующие средства;

- на момент осмотра часть контейнеров переполнены;

- не организован фильтр входного контроля температуры персонала рынка;

- на части территории о торговых мест по реализации сельскохозяйственной продукции (овощи, масло растительное и др.) информация транслируемая по радиоузлу неслышна, торгующие не владеют информацией о проведении смены масок и перчаток;

- в подвальном помещении для хранения товаров влажная текущая уборка и дезинфекция согласно рекомендаций не проводится;

- шкаф для хранения уборочного инвентаря захламлен, инвентарь не укомплектован;

- запас имеющихся дезинфицирующих вирулицидных средств имеется на 4 суток из расчета расхода 9 банок на сутки.

В судебном заседании привлекаемый не участвовала, о дате, времени и месте его проведения извещался.

Изучив материалы дела, судья пришел к следующему выводу:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, предписания, обязательные для исполнения в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с СП 3.1/3.2.3146-13) устанавливают общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Однако с такими выводами должностного лица о квалификации действий привлекаемого к административной ответственности лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нельзя согласиться ввиду следующего:

Факт осуществления деятельности с нарушением подтвержден протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.

Поскольку доказательств тому, что выявленные недостатки влекут возникновение и распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, по настоящему делу не добыто, то оснований для выводов, что такие нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Действия генерального директора АО «Центральный рынок» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным генерального директора АО «Центральный рынок» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Разъяснить привлекаемому лицу, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по РО л/с <***>), в ГРКЦ ГУ Банка России по РО, ИНН <***>, р/с <***>, ОКТМО 60737000, БИК 046015001, КПП 616701001, КБК 141 116 010 610 1000 3140, Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья: Семеняченко А.В.