Решение № 2-898/2020 2-898/2020~М-355/2020 М-355/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-898/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зинзиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР РФ в *** г. Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, в обосновании иска указав, что решением ответчика * от ЧЧ*ММ*ГГ* истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, за которой истец обратилась ЧЧ*ММ*ГГ* как медицинский работник в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ * от ЧЧ*ММ*ГГ* « О страховых пенсиях» в РФ.

С данным решением истец не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным поскольку ответчик в своём решении не включил в трудовой стаж период курсов повышения квалификации истца с сохранением заработной платы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании изложенного, на дату обращения за досрочной страховой пенсией по старости, специальный медицинский стаж истца составляет более 30 лет.

Истец просит суд:

1. Признать решение ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

2. Обязать ответчика включить в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

3. Признать за истцом право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/, в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в город независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. *.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Постановлением Правительства от ЧЧ*ММ*ГГ* РФ * были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. *-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. * «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. * «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *-П в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у медицинских работников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятельности (стажа лечебной и иной деятельность по охране здоровья). Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Судом установлено, что решением ответчика * от ЧЧ*ММ*ГГ* истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, за которой истец обратилась ЧЧ*ММ*ГГ* как медицинский работник в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ * от ЧЧ*ММ*ГГ* « О страховых пенсиях» в РФ.

С данным решением истец не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным поскольку ответчик в своём решении не включил в трудовой стаж период курсов повышения квалификации истца с сохранением заработной платы: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*, в то время как истец работала в поликлиническом отделении * ГБУЗ НО «ГКБ-ЦА *».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

Факт работы истца в поликлиническом отделении * ГБУЗ НО «ГКБ-ЦА *» за спорные периоды подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 AT-III *, а также справкой */к от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданной ГБУЗ НО «ГКБ № ***».

Вместе с тем факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается:

- за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* копией приказа *-а от ЧЧ*ММ*ГГ*;

- за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* копией приказа *-А от ЧЧ*ММ*ГГ*;

- за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* копией приказа *-Л от ЧЧ*ММ*ГГ*;

- за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* копией приказа 43-Л от ЧЧ*ММ*ГГ*;

- за период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* копией приказа *-Л от ЧЧ*ММ*ГГ*;

а также копиями сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 за указанные периоды, которые представлены в материалы гражданского дела. Кроме того факт работы истца ФИО1 и нахождения её на курсах в спорные периоды не оспаривался и третьим лицом ГБУЗ НО "ГКБ №***" г. Н.Новгорода.

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а именно: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включаемых судом периодов специальный стаж истца составлял на момент обращения к ответчику более 30 лет. Таким образом, истец имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*, т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ* об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода включить в медицинский стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*; с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

Обязать ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начиная с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через <данные изъяты>

Судья О.В.Айдова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ЧЧ*ММ*ГГ*