Решение № 2-464/2021 2-464/2021~М-65/2021 М-65/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-464/2021

Дело №2-464/2021

УИД 33RS0011-01-2021-000224-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ковров 11 марта 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Анисимовой Карине Эдуардовне

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя администрации города Коврова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Коврова от 11.09.2020 №1620 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма»,

установил:

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Коврова от 11.09.2020 №1620 «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма».

Определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Также в процесс в качестве соистца вступил супруг истицы ФИО2.

В обоснование административного иска указала, что 11.09.2020 администрацией города Коврова вынесено постановление №1620, которым ее семье отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Она с этим не согласна. Указывает, что ее семья состоит из 4 человек: супругов и двух несовершеннолетних детей. У них нет в собственности квартир ни на праве собственности, ни по договорам социального найма. Поэтому просит признать их семью составом 4 человека молодой семьей, признать незаконным и отменить постановление администрации города Коврова от 11.09.2020 №1620, возложить на администрацию города Коврова обязанность включить в реестр молодых семей ее семью.

В судебном заседании истцы поддержали доводы искового заявления. Признали, что с заявлением о включении их в реестр молодых семей не обращались.

Представитель администрации города Коврова ФИО3 не возражала против признания семьи Лепских отдельной семьей. В требовании о включении истцом в реестр молодых семей просила отказать, так как они с таким заявлением не обращались. Просила отказать в признании постановления администрации города Коврова от 11.09.2020 №1620, поскольку истцы с учетом жилых помещений их родителей обеспечены жильем более учетной нормы.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).

Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Из подпункта «б» пункта 11 указанного постановления следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ей и ее родителям принадлежит по 1/3 доли в праве собственности на эту квартиру. Всего зарегистрировано 5 человек. Площадь квартиры <данные изъяты> м2.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Площадь квартиры <данные изъяты> м2. Квартира принадлежит его супругам по 1/2 доле.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживает с двумя несовершеннолетними детьми отдельно от родителей, снимают по договору коммерческого найма квартиру по адресу: <адрес>. Они ведут отдельное хозяйство, имеют собственный бюджет, с родителями совместно не проживают.

С учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует признать Лепских отдельной семьей в составе 4 человек: ФИО1, ФИО2 и двух их несовершеннолетних детей.

Материалами гражданского дела также подтверждается, что у семьи Лепских нет в собственности квартир ни на праве собственности, ни по договорам социального найма. В настоящее время они проживают по договору коммерческого найма.

При таких постановлений они должны быть признаны нуждающимися жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с этим постановление администрации города Коврова от 11.09.2020 №1620 следует признать незаконным с возложением на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1.

В отношении требования о возложении на администрацию города Коврова обязанности включить семью Лепских в реестр молодых семей суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении данного требования, поскольку с соответствующим заявлением истцы в администрацию города Коврова не обращались. Это не препятствует им направить такое заявление, а в случае отказа — обжаловать его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы в размере 300 рублей подлежат взысканию с администрации города Коврова в пользу истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Коврова от 11.09.2020 №1620, которым отказано ФИО1 в признании ее семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать администрацию города Коврова повторно рассмотреть данное заявление.

Признать ФИО1, ФИО2 и их 2 несовершеннолетних детей <данные изъяты> отдельной семьей.

В удовлетворении требования о возложении на администрацию города Коврова обязанности включить в реестр молодых семей по городу Коврову семьи Лепских в составе 4 человек отказать.

Взыскать с администрации города Коврова в пользу истцов государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Королев