Решение № 2-6886/2018 2-6886/2018~М-5935/2018 М-5935/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-6886/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов к ООО «Терминал-Запад» о возложении обязанности провести аттестацию должностных лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов к ООО «Терминал-Запад» о возложении обязанности провести аттестацию должностного лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Терминал-Запад», а также лиц, назначенными ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морском судне – танкер «Арсеньев» уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ссылался на те обстоятельства, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Терминал-Запад», в ходе которой установлено нарушение собственником объектов транспортной инфраструктуры ООО «Терминал-Запад», а именно должностные лица ответчика, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности на судах компании (ФИО3) и на судне компании (ФИО4), и являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности, не прошли обязательную аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик «Терминал-Запад» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о причинах неявки представителя не сообщило, заявлений ходатайств не представило.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В соответствии с п.7.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Как следует из п. 1.3, 1.4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы;

Аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу ч.2 ст.12.1 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 678.

В соответствии с пп. 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «Терминал-Запад» осуществляет эксплуатацию принадлежащего на праве собственности морского судна – танкер «Арсеньев».

Таким образом, ООО «Терминал-Запад» является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морское судно.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, ответственным за транспортную безопасность судов компании ООО «Терминал-Запад» назначен ФИО3 (л.д. 12).

Указанное лицо прошло обучение по программе повышения квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (л.д. 13).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры ООО «Терминал-Запад» назначен: ФИО4

Между тем по результатам прокурорской проверки установлено, что указанные должностные лица, являющиеся ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – морских судов, не прошли аттестацию в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

До настоящего времени требования законодательства ответчиком не исполнено.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с чем, требования истца о возложении на ООО «Терминал-Запад» обязанности провести аттестацию должностных лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морском судне – танкер «Арсеньев», уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроках проведения аттестации должностных лиц, с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ООО «Терминал-Запад» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Запад» провести аттестацию должностного лица, назначенного ответственного за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Терминал-Запад», а также лица, назначенного ответственного за обеспечение транспортной безопасности на морском судне – танкер «Арсеньев», уполномоченными органами аттестации в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Запад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова