Постановление № 5-182/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-182/2021

К делу № 5-182/2021

УИД <№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 г. г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Ремизова А.Б., при секретаре судебного заседания Самойленко С.А., с участием представителей административного органа - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах по доверенности <ФИО>12, <ФИО>13, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по доверенности <ФИО>14,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – регионального директора Краснодарского отделения <№> Юго-Западного банка <№> (УРМ <адрес>) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Тимашевский районный суд Краснодарского края из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – регионального директора Краснодарского отделения <№> Юго-Западного банка <№>УРМ <адрес>) ФИО1, с протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг>, в соответствии с которым при рассмотрении материалов санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний по распоряжению <№> от <дд.мм.гггг>., определения о продлении срока проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от <дд.мм.гггг>., документов Краснодарского отделения <№> Юго-Западного банка ПАО "Сбербанк" исх. <№> от <дд.мм.гггг>. (вх. <№> от <дд.мм.гггг>.), установлено, что должностным лицом - региональным директором Краснодарского отделения <№> Юго-Западного банка ПАО "Сбербанк" (УРМ <адрес>) ФИО1, непринятием мер и ослаблением контроля, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (режима повышенной готовности согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <дд.мм.гггг><№> "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)"), (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно: согласно акту эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от <дд.мм.гггг>, донесениям Тимашевского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" <№> от <дд.мм.гггг> (вх. <№> от <дд.мм.гггг>.), <№> от <дд.мм.гггг> (вх. <№> от <дд.мм.гггг>), <№> от <дд.мм.гггг> (вх. <№> от <дд.мм.гггг>), <№> от 29.09.2020г. (вх.<№> от <дд.мм.гггг>), <№> от <дд.мм.гггг> (вх. <№> от <дд.мм.гггг>) допущены к работе и находившиеся на работе сотрудники <адрес> головного отделения <№> Юго- Западного банка ПАО "Сбербанк", расположенного по адресу: <адрес> А, осуществляли трудовую деятельность с симптомами характерными инфекционному заболеванию COVID-19, представляющего опасность для окружающих (потеря обоняния, одышка, повышение температуры тела до 37,5 гр., кашель, головная боль, першение в горле, слабость, насморк), который затем был подтвержден лабораторными исследованиями:

<ФИО>22, <дд.мм.гггг>.р., старший менеджер по обслуживанию, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (повышение температуры тела до 37,5 гр. С, кашель), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>, согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>2 <дд.мм.гггг>., находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня, <дд.мм.гггг>. температура тела измерялась два раза в день, в 15 час. 00 мин. температура не измерялась. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг> у <ФИО>2 обнаружена РНК <№>), испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>",

<ФИО>3, <дд.мм.гггг> г.р., менеджер по продажам, старший менеджер по обслуживаю, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (повышение температуры тела до 37,3 гр., головная боль, насморк, общая слабость), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>, согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>3 <дд.мм.гггг>., <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня, <дд.мм.гггг>. температура тела измерялась один раза в 10 час. 00 мин. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг> у <ФИО>3 обнаружена <№>), испытания проведены в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае".

<ФИО>4, <дд.мм.гггг> г.р., менеджер по продажам, дата заболевания - <дд.мм.гггг>. (потеря обоняния), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>4 <дд.мм.гггг>. находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня. В табеле учета рабочего времени Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. у <ФИО>4 <дд.мм.гггг>. выходной день. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>., у <ФИО>4 обнаружена <№>), испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае".

<ФИО>5, <дд.мм.гггг>.р., заместитель руководителя дополнительного офиса, дата заболевания <дд.мм.гггг> (потеря обоняния, одышка), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>5 <дд.мм.гггг> находилась на работе, температура тела измерялась три раза в день. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>. у <ФИО>5 обнаружена <№>, <№>), испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

<ФИО>6, <дд.мм.гггг>р., менеджер по продажам, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (головная боль, першение в горле, периодическая общая слабость), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>6 <дд.мм.гггг>. находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>. у <ФИО>6 обнаружена <№> испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Данное правонарушение создало возникновение неудовлетворительной эпидемиологической обстановки, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан, что способствовало пролонгации заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников и сохранению очага инфекции в учреждении <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного банка ПАО "Сбербанк", расположенного по адресу: <адрес> А.

Вышеизложенное является нарушением: ст.ст. 3, 10, п. 3 ст.39 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.1, 4.4 СП <дд.мм.гггг>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дд.мм.гггг><№>, п.п. 1.3, <дд.мм.гггг>.2 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно- эпидемиологические правила СП 3.1/<дд.мм.гггг>-13"Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дд.мм.гггг><№>.

Ответственность за данное правонарушение предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представители административного органа <ФИО>12, <ФИО>13 в судебном заседании просили привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности <ФИО>14 в судебном заседании пояснил, что Банком осуществляется измерение температуры тела работников при входе в здание Банка и в течении рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, что подтверждается представленными в материалы дела журналами измерения температуры сотрудников. В то же время, должностное лицо Банка не допускало к работе лиц, имеющих симптомы, характерные инфекционному заболеванию. Еженедельно в отношении сотрудников банка проводятся тестирования на COVID-19, данные которых передаются в Роспотребнадзор, также представил письменные возражения, в которой изложил позитию.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изложенные в протоколе обстоятельства, доказывающие виновность ФИО1 во вмененном ей правонарушении, подтверждаются материалами административного дела.

Так, из материалов дела следует, что согласно акту эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от <дд.мм.гггг>, донесениям Тимашевского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" <№> от <дд.мм.гггг>. (вх.<№><дд.мм.гггг><дд.мм.гггг>.), <№> от <дд.мм.гггг>. (вх.<№> от <дд.мм.гггг>.) допущены к работе и находившиеся на работе сотрудники <адрес> головного отделения <№> Юго- Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк", расположенного по адресу: <адрес> А, осуществляли трудовую деятельность с симптомами характерными инфекционному заболеванию COV1D-19, представляющего опасность для окружающих (потеря обоняния, одышка, повышение температуры тела до* 37,5 гр. С, кашель, головная боль, першение в горле, слабость, насморк), который затем был подтвержден лабораторными исследованиями.

Так, <ФИО>7, <дд.мм.гггг>.р., старший менеджер по обслуживанию, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (повышение температуры тела до 37,5 гр. С, кашель), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>2 <дд.мм.гггг> находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня, <дд.мм.гггг>. температура тела измерялась два раза в день, в 15 час.00 мин. температура не измерялась. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>., у <ФИО>2 обнаружена <№>), испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Согласно амбулаторной карты <ФИО>2 установлено, что она <дд.мм.гггг>. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ». Терапевтом <ФИО>15 были установлены следующие симптомы заболевания: заложенность носа, кашель, повышение температуры до 38гр. С, поставлен предварительный диагноз ОРИ.

<дд.мм.гггг>. согласно протокола испытания <№> у <ФИО>2 обнаружена <№> и установлен окончательный диагноз COV1D-19.

<дд.мм.гггг>. при сборе эпидемиологического анамнеза случая инфекционного заболевания COVID-19 <ФИО>2 терапевтом <ФИО>15 ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК установлена дата заболевания <дд.мм.гггг>., степень заболевания средней тяжести, что подтверждается экстренным извещением.

На основании экстренного извещением специалистом Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <ФИО>16 собран эпидемиологический анамнез и составлено донесение, из которого следует, что дата заболевания COVID-19 – <дд.мм.гггг>.

Вышеизложенное указывает на то, что работник <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" <ФИО>2 была допущена к работе <дд.мм.гггг> с симптомами COVID-19, тем самим подвергала опасности инфицирования COVID-19 других сотрудников.

<ФИО>3. <дд.мм.гггг> г.р., менеджер по продажам, старший менеджер по обслуживаю, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (повышение температуры тела до 37,3 гр. С, головная боль, насморк, общая слабость), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>3 <дд.мм.гггг>. находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня, <дд.мм.гггг>. температура тела измерялась один раза в 10 час. 00 мин. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>. у <ФИО>3 обнаружена <№> испытания проведены в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Согласно амбулаторной карты <ФИО>3 установлено, что она <дд.мм.гггг>. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ». Терапевтом <ФИО>17 были установлены следующие симптомы заболевания: слабость, повышение температуры до 37гр. С., головная боль, поставлен предварительный диагноз COVTD-19?

<дд.мм.гггг>. согласно протокола испытания <№> у <ФИО>3 обнаружена <№>), и установлен окончательный диагноз COVID-19.

<дд.мм.гггг>. при сборе эпидемиологического анамнеза случая инфекционного заболевания COVID-19 <ФИО>3 терапевтом <ФИО>18 ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК установлена дата заболевания –<дд.мм.гггг>., что подтверждается экстренным извещением.

На основании экстренного извещением специалистом Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <ФИО>16 собран эпидемиологический анамнез и составлено донесение, из которого следует, что дата заболевания COVID-19 – <дд.мм.гггг>

Вышеизложенное указывает на то, что работник <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" <ФИО>3 была допущена к работе <дд.мм.гггг>. с симптомами COVID-19.,тем самим подвергала опасности инфицирования COVID-19 других сотрудников.

<ФИО>8, <№>.р., менеджер по продажам, дата заболевания <дд.мм.гггг>потеря обоняния), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>4 <дд.мм.гггг>. находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня. В табеле учета рабочего времени Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. у <ФИО>4 <дд.мм.гггг>. выходной день. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>., у <ФИО>4 обнаружена <№>), испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Согласно амбулаторной карты <ФИО>4 установлено, что она <дд.мм.гггг> обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ». Терапевтом <ФИО>17 были установлены следующие симптомы заболевания: ломота в суставах, слабость, головная боль, осиплость в горле, поставлен диагноз COV1D-19.

<дд.мм.гггг> согласно протокола испытания <№> у <ФИО>4 обнаружена <№>

<дд.мм.гггг>. при сборе эпидемиологического анамнеза случая инфекционного заболевания COVID-19 <ФИО>4 терапевтом <ФИО>19 ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК установлена дата заболевания – 24.09.2020г., что подтверждается экстренным извещением.

На основании экстренного извещением специалистом Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарсом крае» <ФИО>20 собран эпидемиологический анамнез и составлено донесение, из которого следует, что дата заболевания COVID-19 – 24.09.2020г.

Вышеизложенное указывает на то, что работник <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" <ФИО>4 была допущена к работе <дд.мм.гггг>. с симптомами COVID-19., тем самим подвергала опасности инфицирования COVID-19 других сотрудников.

<ФИО>5. <дд.мм.гггг>р., заместитель руководителя дополнительного офиса, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (потеря обоняния, одышка), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>5 <дд.мм.гггг>. находилась на работе, температура тела измерялась три раза в день. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>. у <ФИО>5 обнаружена <№> 84), испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Согласно амбулаторной карты <ФИО>5 установлено, что она 30.09.2020г. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ». Фельдшером <ФИО>19, терапевтом <ФИО>17 были установлены следующие симптомы заболевания: головная боль, затрудненное дыхание, кашель слабый, потеря обоняния, поставлен диагноз COVID-19.

<дд.мм.гггг>. согласно протокола испытания <№> у <ФИО>5 обнаружена <№>

<дд.мм.гггг>. при сборе эпидемиологического анамнеза случая инфекционного заболевания COVID-19 <ФИО>5 терапевтом <ФИО>21 ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК установлена дата заболевания – <дд.мм.гггг>., что подтверждается экстренным извещением.

На основании экстренного извещением специалистом Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <ФИО>20 собран эпидемиологический анамнез и составлено донесение, из которого следует, что дата заболевания COVID-19 – <дд.мм.гггг>

Вышеизложенное указывает на то, что работник <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" <ФИО>5 была допущена к <дд.мм.гггг> с симптомами COVID-19., тем самим подвергала опасности инфицирования COVID-19 других сотрудников.

<ФИО>6, <дд.мм.гггг>.р., менеджер по продажам, дата заболевания <дд.мм.гггг>. (головная боль, першение в горле, периодическая общая слабость), последнее посещение работы <дд.мм.гггг>., согласно журнала измерения температуры тела сотрудников <ФИО>6 <дд.мм.гггг>. находилась на работе, температура тела измерялась три раза в течение дня. Согласно протоколу испытания <№> от <дд.мм.гггг>. у <ФИО>6 обнаружена <№> испытания проведены в АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>".

Согласно амбулаторной карты <ФИО>6 установлено, что она 29.09.2020г. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ».

Согласно пояснения от <дд.мм.гггг><ФИО>6 предоставленного в материалы дела юридическим лицом ПАО "Сбербанк": «с <дд.мм.гггг> я ходила на работу в удовлетворительном состоянии (немного болела голова и першило в горле, слабость)».

<дд.мм.гггг> согласно протокола испытания <№> у <ФИО>6 обнаружена <дд.мм.гггг>

<дд.мм.гггг>. при сборе эпидемиологического анамнеза случая инфекционного заболевания COVID-19 <ФИО>6 терапевтом <ФИО>21 ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК установлена дата заболевания – <дд.мм.гггг>., что подтверждается экстренным извещением.

На основании экстренного извещения специалистом Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» <ФИО>20 собран эпидемиологический анамнез и составлено донесение, из которого следует, что дата заболевания COVID-19 – <дд.мм.гггг>.

Вышеизложенное указывает на то, что работник <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк” <ФИО>6 была допущена к работе <№>. с симптомами COVID-19., тем самим подвергала опасности инфицирования COV1D-19 других сотрудников.

Установленный факт административного правонарушения подтверждается административным материалом - протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг>.; экстренными извещениями и медицинскими (амбулаторными) картами ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» М3 КК, донесениями Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в отношении: <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 <ФИО>6

Таким образом, должностным лицом, региональным директором Краснодарского отделения <№> Юго-Западного <ФИО>9 ПАО "Сбербанк" <ФИО>1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не выполнен п.п. 1.1, 4.4 СП <дд.мм.гггг>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУП)-19)"», п.п.1.3, 10.1, 10.2 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитапно-эпилемиологические правила СП 3.1/<дд.мм.гггг>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) данный Федеральный закон определяет основы правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в ст. 10, ст.11 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании абзаца четырнадцатого статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ от <дд.мм.гггг> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями предусматриваются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона<№>-ФЗ от 30.03.1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг><№> коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП <дд.мм.гггг>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

На основании п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП <дд.мм.гггг>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <№> от <дд.мм.гггг>г. мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.1.3, ц.2.6 СП 3.1/<дд.мм.гггг>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/<дд.мм.гггг>-13): соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР <дд.мм.гггг>-20 "Организация работы в очагах COVID-19", утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <дд.мм.гггг>: п. 2.3. Больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10-ти дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10-ти дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

Так как, инфекционное заболевание COVID-19 было диагностировано и подтверждено лабораторными исследованиями, в один инкубационный период сразу у нескольких сотрудников ПАО "Сбербанк России" и данные, указывающие на их контакты вне работы отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности вывода отдела Роспотребнадзора о том, что инфицирование произошло непосредственно на рабочем месте.

Сотрудники ПАО "Сбербанк" – <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6 были допущены к работе и осуществляли трудовую деятельность с симптомами характерными инфекционному заболеванию COVID-19, представляющего опасность для окружающих (потеря обоняния, одышка, повышение температуры тела до 37,5 гр. С, кашель, головная боль, першение в горле, слабость, насморк), что и послужило возникновению нескольких случаев заболевания среди сотрудников одного рабочего коллектива в один инкубационный период.

Данное правонарушение, допущенное должностным лицом ПАО "Сбербанк" ФИО1, создало возникновение неудовлетворительной эпидемиологической обстановки, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, связанную с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющую опасность для граждан, что способствовало пролонгации заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди сотрудников - 37 человек и сохранению очага инфекции в учреждении <адрес> головного отделения <№> Юго-Западного байка ПАО "Сбербанк", расположенного по адресу: <адрес> А.

Соответственно в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать регионального директора Краснодарского отделения <№> Юго-Западного банка ПАО "Сбербанк" (УРМ <адрес>) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф зачислить на следующие реквизиты:

Наименование: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, лицевой счет <№>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: