Решение № 2А-1716/2021 2А-1716/2021~М-1319/2021 М-1319/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1716/2021

2а-1716/2021

УИД: 26RS0№-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года город Кисловодск

Кисловодский городской суда Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пожидаева В.П., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городов Пятигорск, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>, призывной комиссии г. ФИО2, Военному комиссариату по СК о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить принятое в рамках весеннего призыва 2021 г. решение призывной комиссии <адрес> по городу ФИО2 о его призыве на военную службу по следующим основаниям.

В рамках весеннего призыва 2021 г. в отношении него призывной комиссией было принято решение о призыве его на военную службу на основании определения в отношении него призывной годности. При этом, повестку на отправку в войска административному истцу не была вручена, выписка из протокола заседания призывной комиссии ему не была выдана. ФИО1 получил только повестку на контрольную явку ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат, где повестку на отправку в войска ему обещали направить спустя какое - то время. В рамках весеннего призыва 2021 г. ФИО1 при прохождении медицинской комиссии он предъявлял жалобы на искривление позвоночника в ГОП, боли в голове, шее, обмороки, и тошноту. По заключению медицинской комиссии ему было выдано направление на дополнительное обследование для уточнения имеющегося диагноза. После прохождения, которого, он предоставил указанные результаты на рассмотрение медицинской комиссии. С учетом указанных документов, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию признал его годным к военной службе Б4. Далее на заседании призывной комиссии было вынесено решение о призыве его на военную службу.

ФИО1 считает, что призывная комиссия данное решение приняла с грубым нарушением, в связи, с чем просил указанное решение признать незаконным.

Административный истец ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме на основании доводов изложенных в нем, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городов Пятигорск, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес> ФИО4 административный иск не признал, на основании представленных суд возражений. Просил суд отказать в его удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 1 от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №-Ф3) определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно положениям п.1, 3 ст. 22 Закона №-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).

Правовые основания для освобождения граждан или предоставления отсрочки от призыва на военную службу установлены ст. 23, 24 Закона №- ФЗ.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 ст.26 Закона №-Ф3).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Закона №-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пунктов 2, 3 ст. 5.1., п. 1 ст. 27 Закона №-Ф3 включенные в состав призывной комиссии врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 Закона №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ.

На призывную комиссию субъекта РФ возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Закона N 53-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в Военном комиссариате <адрес>, ФИО2, ФИО2 и ФИО2.

При первоначальной постановке на воинский учет (ДД.ММ.ГГГГ) ему, по результатам медицинского обследования в учреждениях здравоохранения и освидетельствования, определена категория годности - «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

По результатам прохождения медицинской и призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 была предоставлена отсрочка для лечения и наблюдения за состояние здоровья до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с установлением диагноза- киста на уровне позвонка, энецелопатия, дорсопатия, с категорией годности «Г».

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № решением медицинской и призывной комиссии ФИО1 был направлен на обследование в ГБУЗ СК Краевую клиническую больницу <адрес>.

По результатам обследования получено медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого медицинской и призывной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ протокола № принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, с категорией годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями, диагноз- вегето- сосудистая дистония, головная боль, напряжения с болезненностью перикраниальных (черепных) мышц без функциональных нарушений.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 врачами - специалистами (членами медицинской комиссии) были изучены и проанализированы амбулаторная карта и медицинские документы (акты состояния здоровья, данные диагностических исследований) находящиеся в материалах личного дела призывника и вынесено экспертное заключение о категории его годности к военной службе. С вынесенным заключением призывник был ознакомлен, жалоб и заявлений о необходимости проведения дополнительного медицинского обследования в учреждениях здравоохранения; от него не поступало.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе» утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168 (утв. «Инструкцию о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья», далее - Инструкция).

При этом, до проведения медицинского освидетельствования гражданине пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия:

ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует, из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учёте и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, а также сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и других медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

Полученные из медицинских учреждений данные, не содержали сведений о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующего прохождению им военной службы.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи- специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан, при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае, невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона).

При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Поскольку ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов не имелось.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

Решением призывной комиссии г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 призван на военную службу.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

С таким заявлением административный истец не обращался.

Суд исходит из того, что все выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности ФИО1 к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения, не имеется. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из материалов дела, своим правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался.

При этом суд признает доводы ФИО1 о неполучении повестки не состоятельными, так как они опровергаются представленными материалами личного дела призывника, согласно которых ФИО1 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ серии СК № в 10 часам для прохождения последующих мероприятий и получения повестки на отправку для прохождения военной службе. Однако, ФИО1 по указанной повестке не явился без уважительных причин, о чем свидетельствует рапорт ПНО ПиПГВС ФИО5 имеющихся в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, суд находит законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии городов Пятигорск, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>, призывной комиссии г. ФИО2, Военному комиссариату по СК о признании незаконным и отмене принятого в рамках весеннего призыва 2021 г. решения призывной комиссии ( от ДД.ММ.ГГГГ) о признании его годным к воинской службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд.

Судья В.П. Пожидаев