Постановление № 5-72/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-72/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волосово 5 мая 2019 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович;

с участием Кожухарь <данные изъяты> в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении:

- Кожухарь <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 18 КоАП РФ;

установил:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Молдова Кожухарь <данные изъяты> въехал (прибыл) на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, однако Кожухарь <данные изъяты> по истечению установленного срока пребывания, в нарушении п.п.1, 2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжая незаконно находиться на территории РФ не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, до настоящего времени, вплоть до его выявления ДД.ММ.ГГГГ, в 22 часа 20 минут, возле <адрес> д. <адрес>.

Кожухарь <данные изъяты> свою вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что является гражданином Республики Молдова, прибыл на территорию РФ в 2003 году, по истечению срока пребывания с территории РФ не выехал по разным причинам, из-за отсутствия денег, утраты документов, рождения детей в незарегистрированном браке с гражданкой РФ. За получением и восстановлением документов не обращался. Работал без оформления трудовых отношений, на территории РФ трудового договора не заключал, патента или разрешения на работу в РФ не имеет. Указал, что самостоятельно покинет РФ.

Выслушав объяснения Кожухарь <данные изъяты> исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности Кожухарь <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении Кожухарь <данные изъяты> по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором он пояснил, что с территории РФ не выехал и не оформил документы по семейным обстоятельствам;

- рапортом сотрудника полиции и протоколом о доставлении иностранного гражданина Кожухарь <данные изъяты>., выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут у <адрес> д. <адрес>, который на территории РФ находится с нарушением миграционного законодательства;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Молдова Кожухарь <данные изъяты>, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики Молдова, а также военным билетом на имя Кожухарь <данные изъяты>

- сообщением из ОМВД России по <адрес>, в соответствии с которым Кожухарь <данные изъяты> не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось. Патента на работу не имеет.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Кожухарь <данные изъяты> в совершенном правонарушении.

Оснований для оговора Кожухарь <данные изъяты> сотрудниками правоохранительных органов, судом не установлено.

Представленные материалы не содержат сведений об обращении Кожухарь <данные изъяты> за восстановлением документов.

В свою очередь в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Кожухарь <данные изъяты> не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона.

Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы Кожухарь <данные изъяты> выполнить требования закона, судом не установлены.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия Кожухарь <данные изъяты> суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ;

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ семьи, несовершеннолетних детей или иных лиц находящихся на его иждивении, а также собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К административной ответственности не привлекался.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы Кожухарь <данные изъяты> о наличии у него семейных отношений с гражданкой РФ, с которой имеет общих несовершеннолетних детей, граждан РФ, а также о том, что они находятся на его иждивении, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения, брак Кожухарь <данные изъяты> с гражданкой РФ не зарегистрирован, документов свидетельствующих о наличии у Кожухарь <данные изъяты> несовершеннолетних детей – граждан РФ не представлено, в свою очередь из объяснений Кожухарь <данные изъяты> следует, что он в качестве отца указанных детей в свидетельстве о рождении не указан. Не представлены доказательства и о нахождении указанных лиц, на иждивении Кожухарь <данные изъяты>

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Кожухарь <данные изъяты> длительное время проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, не смотря на это Кожухарь <данные изъяты>. каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений Кожухарь <данные изъяты> проживая в РФ, работал без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, несмотря на отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Кожухарь <данные изъяты> административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кожухарь <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина Кожухарь <данные изъяты>., из Российской Федерации за счет его средств.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и <адрес>), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: