Решение № 2А-4595/2019 2А-678/2020 2А-678/2020(2А-4595/2019;)~М-3510/2019 М-3510/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-4595/2019

2а-678/2020

УИД 24RS0032-01-2019-004509-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 4 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Штин Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1 незаконным, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Требования мотивированы тем, что 16.09.2016 г. административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа №, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска, в пользу взыскателя САО «ВСК». На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя взыскатель не обладает. Данное бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК», в связи с чем заявлены указанные требования.

Определением суда от 11.12.2019 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2

Представитель административного истца САО «ВСК» Белли А.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, о чем указал в административном иске.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали в полном объеме, указав на то, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № допущено не было.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц ООО УК «ЖСК», ООО СК «ВТБ Страхование» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены должным образом, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлена очередность удовлетворения требований взыскателей, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 16.09.2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска Б.Д.С. в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Красноярска 16.08.2016 г., о взыскании с ФИО4 в пользу САО «ВСК» 150 979,02 руб. в счет компенсации выплаченного страхового возмещения, а также расходов по оплате госпошлины, возбуждено исполнительное производство № (т. 1 л.д. 17-18, 21, 24-25).

Кроме того, судом установлено, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска находились следующие исполнительные производства в отношении должника ФИО4: № о взыскании задолженности в размере 30 370,21 рублей в пользу взыскателя ООО СК «ВТБ Страхование»; № о взыскании задолженности в размере 238 942,55 рублей в пользу взыскателя ОАО «ВСК страховой дом»; № о взыскании задолженности в размере 32 731,6 рублей в пользу ООО УК «ЖСК», что подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительных производств от 08.04.2015 г., от 27.07.2018 г. (т. 1 л.д. 22-23, 26-28), постановлением об объединении исполнительных производств в сводное от 23.01.2018 г. (т. 1 л.д. 93, 234), постановлением о присоединении к сводному исполнительному производству от 17.08.2018 г. (т. 1 л.д. 92, 235), постановлениями о распределении денежных средств (т. 1 л.д. 120-196), объяснениями в судебном заседании административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1

В период с 16.09.2016 г. по 14.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства № принимались меры по установлению местонахождения должника и его имущества, с этой целью направлялись запросы в кредитные организации, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, в Пенсионный Фонд, в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю (т. 1 л.д. 33-34, 104-114). Из представленных судебному приставу-исполнителю ответов на запросы следует, что у должника ФИО4 имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, в собственности не имеется, согласно ответам из ПФР от 17.09.2016 г., 09.01.2018 г., 08.07.2018 г., 06.10.2018 г., 09.02.2019 г., 22.07.2019 г. в отношении должника производились страховые отчисления работодателем АО «КЖБМК» за период с января 2016 года по март 2019 года.

По исполнительному производству № 18.01.2017 г. и 25.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем Б.Р.Р. вынесены постановления об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника ФИО4, направленные для исполнения в ОАО «КЖБМК» (т. 1 л.д. 36-37, 38-39, 88).

Кроме того, на зарплату должника ФИО4 в АО «КЖБМК» было обращено взыскание 29.09.2016 г. и 01.08.2017 г. по исполнительному производству № (т. 1 л.д. 219-220, 221-222).

Также 31.03.2017 г. и 25.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска по исполнительному производству № обращено взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах в кредитных организациях (т. 1 л.д. 224-225, 226-227).

23.01.2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 объединены исполнительные производства №, № в отношении должника ФИО4 в сводное, и ему присвоен № (т. 1 л.д. 93, 234).

17.08.2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 к исполнительному производству № присоединено исполнительное производство № (т. 1 л.д. 92, 235).

Согласно постановлениям о распределении денежных средств от 31.07.2017 г., 25.08.2017 г., 11.10.2017 г., 20.10.2017 г., 07.12.2017 г., 22.12.2017 г., 23.01.2018 г., 22.02.2018 г., 22.03.2018 г., 23.04.2018 г., 18.05.2018 г., 21.06.2018 г., 18.07.2018 г., 20.08.2018 г., 23.10.2018 г., 13.12.2018 г., 20.12.2018 г., судебным приставом-исполнителем по сводным исполнительным производствам № и № распределены денежные средства, поступившие от АО «КЖБМК» на депозитный счет ОСП, между взыскателями ООО СК «ВТБ Страхование», ОАО «ВСК страховой дом», СОАО «ВСК», ООО УК «ЖСК» (т. 1 л.д. 120-196).

В соответствии с вышеприведенными постановлениями о распределении денежных средств для взыскателя по исполнительным производствам № и № САО «ВСК» в период с 18.07.2016 г. по 24.12.2018 г. были перечислены денежные средства, взысканные с ФИО4 на общую сумму 228 302,58 рублей, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 236-250, т. 2 л.д. 1-32).

Должник ФИО4 был уволен из АО «КЖБМК» 06.05.2019 г., что подтверждается ответом на судебный запрос АО «КЖБМК» от 24.12.2019 г. (т. 1 л.д. 78).

В период с 27.05.2019 г. по 13.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № были направлены запросы с целью установления имущественного положения должника, согласно полученным ответам на которые у должника ФИО4 имущество, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, не установлено (т. 1 л.д. 104-114, 115-119).

20.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1 осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник ФИО4 по данному адресу не проживает и не находится, что подтверждается актом от 20.09.2019 г., адресной справкой (т. 1 л.д. 57).

20.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащего ему имущества (т. 1 л.д. 58).

В связи с тем, что в ходе исполнительного производства в отношении ФИО4 сумма задолженности взыскана частично в размере 79 278,92 рублей, остаток основного долга: 71700,1 рублей, и невозможностью получить сведения о наличии принадлежащего должнику имущества, исполнительное производство № окончено, исполнительный документ № возвращен взыскателю, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 20.09.2019 г. (т. 1 л.д. 59).

Указанное постановление направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией 23.09.2019 г., что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, со штампом Почты России, подтверждающим принятие указанной в нем корреспонденции к отправке (т. 1 л.д. 70-71).

Копия постановления об окончании исполнительного производства № от 20.09.2019 г. и оригинал исполнительного документа, направленные простой корреспонденцией, взыскателем получены не были и почтовое отправление было возвращено в адрес ОСП по Ленинскому району г. Красноярска, после чего 11.11.2019 г. указанные документы повторно направлены в адрес САО «ВСК» заказным письмом с уведомлением и получены им 28.11.2019 г., что подтверждается объяснениями, данными в судебном заседании административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО1, списком внутренних почтовых отправлений № от 11.11.2019 г. (т. 1 л.д. 68-69), отчетом об отслеживании отправления, сформированным сайтом Почты России (л.д. 197).

Совокупностью вышеприведенных доказательств подтверждено, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства должным образом совершались необходимые и достаточные исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», действия по установлению местонахождения должника и его имущества. Имущество, на которое может быть обращено взыскание, у должника ФИО4 не установлено, задолженность по исполнительному документу взыскана частично, после его увольнения с места работы в АО «КЖБМК» иной источник дохода, а также местонахождение должника не установлено, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись основания к окончанию исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

При этом, судом не принимается во внимание сообщение ведущего бухгалтера АО «КЖБМК» от 21.08.2018 г. о том, что с ФИО4 взыскана задолженность по исполнительному производству № в размере 150 979,02 рублей в полном объеме (т. 1 л.д. 35, 40, 85-88), поскольку судом установлено, что при поступлении денежных средств из АО «КЖБМК», удержанных из зарплаты ФИО4, они были распределены судебным приставом-исполнителем между взыскателями по сводному исполнительному производству в соответствии с ч. 3 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

После возврата АО «КЖБМК» постановления об обращении взыскания на зарплату должника, вынесенного по исполнительному производству №, удержание денежных средств из зарплаты ФИО4 продолжалось на основании аналогичных постановлений, вынесенных по иным исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство в отношении ФИО4, после чего поступающие денежные средства распределялись судебным приставом-исполнителем между всеми взыскателями, в том числе и в пользу САО «ВСК» по исполнительному производству №.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по распределению денежных средств, поступающих на депозитный счет ОСП от АО «КЖБМК», между взыскателями по сводным исполнительным производствам № и № являются законными и обоснованными, прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству № САО «ВСК» не нарушают.

Также, по мнению суда, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по окончанию исполнительного производства №, выраженные в вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 20.09.2019 г., права и законные интересы взыскателя не нарушают, так как данное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что не лишает взыскателя САО «ВСК» возможности повторно предъявить исполнительный лист №, выданный Ленинским районным судом г. Красноярска 16.08.2016 г., к исполнению.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 20.09.2019 г. и оригинал исполнительного документа направлены в адрес административного истца САО «ВСК» простой корреспонденцией своевременно, на следующий рабочий день после вынесения указанного постановления. После неполучения взыскателем САО «ВСК» простого почтового отправления, указанные документы направлены повторно заказной корреспонденцией и получены взыскателем 28.11.2019 г., в связи с чем суд приходит к выводу, что возможность повторного предъявления указанного исполнительного листа к исполнению взыскателем САО «ВСК» не утрачена.

В связи с чем, основания для удовлетворения требований САО «ВСК» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда неокончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын