Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-495/2019

2а-495/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - ФИО2 (русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО2, дата года рождения, уроженец <данные изъяты>, регулярно посещает территорию Российской Федерации с 2015 года, в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 21.08.2016г. За периоды нахождения на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях вступили в законную силу в установленные сроки. Управлением МВД России по Пензенской области 20.02.2018г принято решение о не разрешении ФИО2 о въезда в Российскую Федерацию сроком до 29.12.2020г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней с момента получения уведомления было направлено по адресу регистрации ФИО2 о и возвращено 26.03.2018г. в связи с истечением срока хранения. Не согласившись с указанным решением, ФИО2о обжаловал его в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 10.04.2018г. решением УМВД оставлено без изменения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда оставлено в силе решение Ленинского районного суда от 10.04.23018г. ФИО2, зная о принятом решении, будучи надлежащим образом уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил ранее установленный 15-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации. По вышеназванной причине Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. ФИО2 имеет паспорт гражданина Республики Азербайджан, по которому может выехать за пределы Российской Федерации. В настоящее время решается вопрос о приобретении административному ответчику проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на один месяц, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик возражал относительно помещения в центр временного содержания. Показал, что депортация к нему применена несправедливо, поскольку у него в России семья, несовершеннолетние дети, больные родители. Он является единственным кормильцем. Подтвердил, что решение о депортации от 25.12.2018 года не обжаловал.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил удовлетворить административный иск, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом доказательствам ФИО2, дата года рождения, уроженец <данные изъяты>, регулярно посещает территорию Российской Федерации, в последний раз прибыл в Российскую Федерацию 21.08.2016г.

За периоды нахождения на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Постановления по указанным делам об административных правонарушениях вступили в законную силу в установленные сроки.

Управлением МВД России по Пензенской области 20.02.2018г принято решение о не разрешении ФИО2 о въезда в Российскую Федерацию сроком до 29.12.2020г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Уведомление о принятом решении вместе с требованием покинуть территорию Российской Федерации в течение 15 дней с момента получения уведомления было направлено по адресу регистрации ФИО2 и возвращено 26.03.2018г. в связи с истечением срока хранения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2о обжаловал его в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 10.04.2018г. решение УМВД от 20.02.2018 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда решение Ленинского районного суда от 10.04.2018г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

ФИО2, зная о принятом решении, будучи надлежащим образом уведомлённым об обязанности покинуть Российскую Федерацию, до настоящего времени за пределы Российской Федерации не выехал, то есть превысил ранее установленный 15-дневный срок для добровольного выезда из Российской Федерации.

Управлением МВД России по Пензенской области 25.12.2018 года принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 имеет паспорт гражданина Республики Азербайджан, по которому может выехать за пределы Российской Федерации.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика, в настоящее время решается вопрос о приобретении административному ответчику проездных документов, оформляется служебная командировка сотрудников группы сопровождения.

Согласно ч.2-4 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 той же статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п. 2, п. 4, п. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Руководствуясь нормами КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Судебными актами суда первой и апелляционной инстанции подтверждена правильность и обоснованность принятого в отношении ФИО2 решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 29.12.2010г. на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решение о депортации ФИО2 явилось следствием того, что самостоятельно в установленные законом сроки административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации. Данное решение не отменено в установленном законом порядке, обязательно для исполнения. Содержание лица, подлежащего депортации в специальном учреждении, также обусловлено вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства.

Действующим законодательством предусмотрена возможность ограничения прав иностранных граждан находиться на территории РФ. Примененная в отношении административного ответчика депортация, являет собой такое ограничение.

Также суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Соглашаясь с административным истцом, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более одного месяца суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика.

Принимая во внимание фактически обстоятельства, помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, обусловлено нормами действующего законодательства.

Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании не приведено. Применение к административному ответчику ограничений служит правомерной цели защиты общественного порядка и является пропорциональным с учетом временного характера указанных ограничений.

Также принимая решение о необходимости помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, суд принимает во внимание, что с момента вынесения Пензенским областным судом апелляционного определения от 12.07.2018г. административный ответчик длительное время умышленно уклонялся от выезда с территории РФ. Такое поведение может прямо свидетельствовать о том, что и в дальнейшем он самостоятельно не покинет территорию РФ.

При этом суд не усматривает обстоятельств, подтверждающих, что помещение ФИО2 в настоящее время в центр временного содержания иностранных граждан явит собой несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного ответчика. Наличие у ФИО2 семьи на территории Российской Федерации при вышеприведенных обстоятельствах не является основанием к отказу в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить ФИО2, дата года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на срок не более одного месяца, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова